ЕИСК info

На 23 март ЕИСК проведе дебат със заместник-председателя на Европейската комисия Вера Йоурова, посветен на начините за укрепване на демокрацията и демократичните ценности в целия Европейски съюз. Той прие и резолюция по този въпрос с практически предложения. Създателите на политики, експертите и организациите на гражданското общество се съгласиха, че гражданското образование, по-доброто финансиране за социалните партньори и акцентът върху местното измерение са от ключово значение за демокрацията в Европа.

„Европейските избори през 2024 г. ще бъдат тест за политическата воля и младежките организации ще играят ключова роля за мобилизирането на тези, които ще гласуват за първи път и за младите гласоподаватели“, заяви председателят на ЕИСК Криста Швенг, „но трябва да мислим и за периодите извън изборите. Трябва да подкрепяме по-добре младите хора, да възстановим връзката си с тях в демократичния процес и да им дадем възможност да участват активно като пълноценни граждани.“

Заместник-председателят на Европейската комисия Вера Йоурова призна решаващата роля на организациите на гражданското общество за защитата и насърчаването на демокрацията, тъй като те често работят в области, където държавите не са успели да постигнат резултати. „Активното участие на хората е не само желателно, но и крайно необходимо“, заяви тя. „Демокрацията е подложена на стрес тест и трябва да положим много повече усилия, за да я защитим и да си възвърнем доверието на хората.“

Участниците изтъкнаха необходимостта организациите на гражданското общество, включително младежките организации, социалната икономика и доброволческият сектор да получат по-добър достъп до финансиране и да бъдат привлечени за участие в разпределянето на ресурсите. Те се обединиха също и около виждането, че трансверсалните компетентности са гръбнакът на демокрацията на участието и съвещателната демокрация.

След дебата ЕИСК прие резолюция, озаглавена „Обединени за демокрация: организациите на работодателите, работниците и гражданското общество работят за устойчиво демократично бъдеще“, която се основава на препоръките от тазгодишните Дни на гражданското общество. Резолюцията цели укрепването на демокрацията чрез повишаване на участието на обществеността и подсилване на структурите за демокрация на участието. В нея се призовава също и за ефективно прилагане на член 11 от Договора за Европейския съюз относно участието на гражданите, включително за европейска стратегия за гражданското общество и европейски устав на сдруженията. (tk)

Трябва да инвестираме все повече във възобновяеми енергийни източници, за да осигурим по-екологосъобразно, по-безопасно и по-достъпно бъдеще за Европа: това убеждение изразиха Криста Швенг, председател на ЕИСК, и Кадри Симсон, комисар по въпросите на енергетиката, на пленарната сесия на ЕИСК на 22 март.

Като отбеляза, че рязкото повишаване на цените на енергията, инфлацията и ниският икономически растеж са довели до много трудна година за гражданите и предприятията, г-жа Швенг заяви, че „работата за преход към чиста енергия в Европа, ускоряването на разгръщането на възобновяемите енергийни източници, достъпните цени на енергията и гарантирането и диверсифицирането на нашите енергийни доставки продължават да бъдат основни приоритети за ЕИСК“.

Г-жа Симсон очерта пътя напред за енергийната политика на ЕС: „Ако трябва да го посоча сбито, бих казала „възобновяеми енергийни източници“, тъй като това е основният приоритет на енергийната политика на Комисията — да се даде тласък и да се постигнат нашите цели в областта на енергията от възобновяеми източници“.

За първи път ЕС вече не е зависим от руската енергия. Чрез диверсификация на доставките на газ, намалено търсене, повишена ефективност и по-силен натиск върху възобновяемите енергийни източници ЕС сложи край на огромната си зависимост от Русия.

Понастоящем 39 % от електроенергията в ЕС идва от възобновяеми източници. 2022 г. беше рекордна година: ЕС генерира повече електроенергия от вятърна и слънчева енергия, отколкото от газ, като мощностите за вятърна енергия са се увеличили с 15 GW, а слънчевата енергия — с 41 GW. (mp)

В дебат с италианския министър на труда на 22 март ЕИСК подкрепи инициативата на Комисията за засилване на ролята и независимостта на националните органи по въпросите на равенството с цел да се премахнат дискриминационните практики на пазарите на труда в ЕС.

Двете страни отбелязаха, че са съгласни с целите на предложението на Комисията за директива относно стандартите за органите по въпросите на равенството с оглед на повишаването на тяхната ефективност. Предложението беше изготвено след като действащите законодателни мерки в областта на равенството не успяха да осигурят подходящо прилагане на правото на ЕС за борба с неравното третиране и дискриминацията.

В становището си относно „Засилване на ролята и независимостта на органите по въпросите на равенството“, прието на пленарната сесия след дебата, ЕИСК изтъква колко е важно да се постигне подходящ баланс между принципа на субсидиарност и определянето на задължителни стандарти, които да направят националните органи по-силни и по-ефективни — позиция, която беше подкрепена от италианския министър по време на дебата.

„Участието на широк спектър от групи на пазара на труда е не само въпрос на справедливост. То е напълно обосновано от икономическа и социална гледна точка. Комитетът обаче е обезпокоен от факта, че не навсякъде в Съюза се осигурява еднаква защита от дискриминация и неравенство, и подкрепя въвеждането на силни механизми за мониторинг, включително чрез укрепване на националните органи по въпросите на равенството“, заяви председателят на ЕИСК Криста Швенг.

Министър Калдероне посочи, че нейното правителство е съгласно с целта на Комисията, но изтъкна, че е важно да се осигури съгласуваност с вече съществуващите национални системи и органи, като например съветите по въпросите на равенството в Италия, които гарантират равенството както на национално, така и на регионално равнище.

„Приобщаването, за което говорим днес, трябва да остане в центъра на европейската социална програма, наравно с текущата дискусия за реформиране на икономическото и финансовото управление на ЕС. Знаем колко е трудно да се гарантират ефективни равни възможности на пазара на труда. Някои социални групи все още се сблъскват с огромни пречки при достъпа до пазара на труда и до социална закрила“, отбеляза г-жа Калдероне.

Министърът подчерта, че разликата в нивата на заетост на мъжете и жените на равнище ЕС все още е над 10 %. В ЕС няма нито една държава, в която да няма такава разлика — навсякъде в ущърб на жените. Младите висшисти също срещат трудности при намирането на работа. Хората с увреждания и законните мигранти и бежанците все още се сблъскват с дискриминация, когато търсят работа или се опитват да останат на работа. (ll)

В изказването си на пленарната сесия на ЕИСК през март председателката на Икономическия и социален съвет на ООН (ECOSOC) се застъпи за силна роля на гражданското общество в изпълнението на Програмата до 2030 г.

Посланик Лъчезара Стоева, председател на Икономическия и социален съвет на ООН, заяви, че участниците от гражданското общество са незаменими съюзници за изпълнението на целите за устойчиво развитие (ЦУР).

„Трябва да бъдем амбициозни; глобалните предизвикателства изискват силни отговори в световен план“, заяви председателката на ЕИСК Криста Швенг. „Гражданското общество следва да има място на масата на срещата на високо равнище за ЦУР, с по-структурирано и конкретно участие“, подчерта тя.

От своя страна посланикът на ООН Лъчезара Стоева подчерта: „Без гражданското общество не можем да постигнем нищо. Европейското гражданско общество често играе водеща роля в насоченото към бъдещето мислене. ЕИСК, представляващ множество заинтересовани страни, има способността да допринася за публичните политики и да увеличава тяхната уравновесеност, справедливост и реактивност“.

ЕИСК допринесе активно за първия доброволен преглед на ЕС като цяло, който ще бъде представен през юли от наднационален субект на Политическия форум на високо равнище. По-специално Комитетът изготвя „модел“ на приноса на гражданското общество, който би могъл да се използва като най-добра практика за други региони по света. (mt)

ЕИСК подкрепи предложението на Европейската комисия за препоръка на Съвета относно адекватния минимален доход, приветствайки го като необходима част от усилията за борба с бедността и за постигане на целта на ЕС за намаляване на броя на хората, изложени на риск, с поне 15 милиона до края на десетилетието.

В становището, прието на пленарната сесия през март, ЕИСК заявява, че по-специално приветства прилагането на реалистични и не твърде ограничителни критерии за осигуряване на минимален доход за всички на равнище, което гарантира достоен живот на хората, без да се пренебрегва никой.

С цел да се гарантира, че схемите за минимален доход осигуряват достатъчно ресурси, те също трябва да бъдат в съответствие с инфлацията, която се очаква да се повиши с още 6,5 % през 2023 г. (в контекста на повишаването на разходите за живот в резултат на неотдавнашното покачване на цените на храните и енергията). За тази цел ЕИСК предлага държавите членки да оценяват равнищата на минималния доход на годишна основа в зависимост от нивото на инфлацията.

Тази оценка следва да се наблюдава от организациите на гражданското общество, социалните партньори и организациите за социално подпомагане.

„Ефективните схеми за минимален доход могат да помогнат да се гарантира зачитането на правата на човека и да гарантират достоен живот на хората, да им помогнат да запазят активен начин на живот, както и да се интегрират на качествена заетост“, заяви докладчикът по становището, Джейсън Дегуара, като добави, че самостоятелно заетите лица следва също да имат пълни права на минимален доход и други обезщетения.

Докладчикът Пол Суте заяви: „Целта е до 2030 г. броят на хората, изложени на риск от бедност, да бъде намален с поне 15 милиона. На пръв поглед тази цел не изглежда много амбициозна, но насоките, предоставени на държавите членки, и основата за надеждна методология определено я правят важна стъпка напред.“

Като цяло между социалните държави съществуват много големи различия по отношение на равнището и състава на минималния доход, какъвто е случаят и в рамките на ЕС. Положението на пазара на труда на получаващите минимален доход се различава значително в отделните държави членки.

Понастоящем нито една от държавите от ЕС не осигурява адекватно подпомагане на доходите на семействата на безработни, за да се избегнат рисковете от бедност. Поради условията за допустимост като минимална възраст, статут на пребиваване, бездомничество или проблеми, свързани със състава на семейството, около 20 % от безработните не отговарят на условията за получаване на каквото и да било подпомагане.
Съществува и проблем с неизползване на минималния доход, оценявано в размер между 30 % и 50 %, което до голяма степен е в резултат на административна тежест. (ll)

Във връзка с доклада на Европейската комисия от март относно тенденциите и проблемите, които трябва да се наблюдават, ЕИСК изтъкна, че би могъл да помогне много повече, ако беше участвал в прогнозирането от самото начало.

В становището на ЕИСК относно Доклада за стратегическото прогнозиране за 2022 г., прието на пленарната сесия през март, се изтъква, че ЕИСК може да укрепи капацитета на ЕС за анализ и прогнозиране. Като представител на гражданското общество Комитетът е в най-добра позиция да определи нововъзникващите тенденции. Като доказателство за това ЕИСК направи и доброволен принос на ранен етап за предстоящия доклад за стратегическото прогнозиране за 2023 г.

Докладчикът Анджело Палиара разясни някои от причините, залегнали в основата на становището: „Много от въпросите в доклада на Комисията вече са разглеждани от ЕИСК в неговите становища през изминалите години и имаме много добри експертни познания и опит. Така че свържете с нас, включете ни в по-голяма степен в процеса, тъй като действително можем да Ви помогнем.“

В доклада за стратегическото прогнозиране за 2022 г. се разглеждат начините за най-добро съгласуване на амбициите на ЕС в областта на климата и неговите потенциално конфликтни цели в областта на цифровите технологии и се набелязват десет ключови области, в които са необходими действия за максимално увеличаване на полезните взаимодействия и съгласуваността. Във връзка с това ЕИСК призовава за програма за стратегическо прогнозиране, насочена към нов модел на развитие, който съчетава икономическата, екологичната и социалната устойчивост и поставя хората на централно място.

Една от основните слабости, които ЕИСК посочи в доклада за 2022 г., е липсата на ясно представяне на рисковете и сценариите, в случай че ЕС не постигне целите си по отношение на наличието на суровини, редкоземни метали и водни ресурси.

С оглед на доклада за стратегическото прогнозиране за 2023 г., който Комисията се очаква да публикува през второто тримесечие на 2023 г. с акцент върху социално и икономически устойчива Европа, ЕИСК посочи следните области, които заслужават специално внимание:

• системите за доставки и издръжливостта на европейската хранително-вкусова промишленост;
• насърчаване на силна, единна и иновативна европейска промишлена система, която е в състояние да създава качествени работни места;
• необходимостта от постигане на стратегическа енергийна автономност и от подкрепа за предприятията и работниците, като се надгради постигнатото по време на пандемичната криза; (dm)

На пленарната си сесия през март ЕИСК прие становище, в което призова европейските институции да потърсят решение на проблема с фрагментираното прилагане на санкциите в областта на външната политика в държавите членки. ЕИСК изрази загриженост относно тези несъответствия и призова за незабавни действия за предоставяне на хуманитарна помощ и защита на журналистите в режимите, на които са наложени санкции.

Съветът на Европейския съюз налага санкции в областта на външната политика, които всички държави членки трябва да прилагат. Тяхното прилагане и спазване обаче понастоящем са децентрализирани. Това доведе до големи различия в определенията, обхвата, наказанията и капацитета за разследване между отделните държави членки. Тази разпокъсаност подкопава ефективността на санкциите на ЕС и рискува да раздели Съюза, тъй като някои държави проявяват по-голяма търпимост към нарушенията на санкциите. За да се справи с този проблем, Европейската комисия предложи директива за престъпленията и санкциите за нарушаване на ограничителните мерки на ЕС.

В становището си относно „Нарушаване на ограничителните мерки/европрестъпления“ ЕИСК призовава институциите на ЕС да разширят обхвата на изключенията по хуманитарни причини, за да предотвратят евентуални нежелани негативни последици за хуманитарната помощ и подкрепа. „Искаме да защитим предоставянето на хуманитарна помощ на нуждаещи се хора, които живеят в режими, на които са наложени санкции“, обясни членът на ЕИСК и докладчик по становището Хосе Антонио Морено Диас. „Настояваме за постоянно изключение по хуманитарни причини, което да гарантира, че служителите на хуманитарни организации могат да работят без риск да бъдат подведени под наказателна отговорност“, допълни той.

Комитетът изтъкна необходимостта от предоставяне на подходяща информация и проактивна подкрепа на частния сектор и организациите на гражданското общество, които да им помогнат да се адаптират към новото законодателство и да спазват изискванията на режимите на санкции. Държавите членки трябва да разполагат с достатъчен административен капацитет, средства и обучен персонал за разкриване, наказателно преследване и наказване на нарушенията на санкциите. (gb)

На пленарната си сесия през март Европейският икономически и социален комитет (ЕИСК) прие становище относно стратегията на ЕС за торовете, в което призова за наличност, финансова достъпност и устойчивост.

Глобалната криза, свързана с торовете, достигна критично равнище в Европа. Земеделските стопани са изправени пред безпрецедентни предизвикателства поради рекордните цени и недостига на доставки. Кризата беше изострена от войната в Украйна, която я превърна в сериозна заплаха за европейското земеделие и глобалната продоволствена сигурност.

На мартенската си пленарна сесия ЕИСК приветства съобщението на Комисията относно гарантирането на наличността и финансовата достъпност на торовете, изтъквайки необходимостта от спешни действия в рамките на Съюза с цел ограничаване на последиците от кризата.

„Земеделските стопани са изправени пред високи цени на торовете, което се отразява на потребителите. Приветстваме съобщението на Европейската комисия относно гарантирането на тяхната наличност и финансова достъпност. За ограничаването на въздействието на кризата са необходими обаче и извънредни и дългосрочни мерки“, заяви Арнолд Пюеш д’Алисак, докладчик по становището на ЕИСК.

ЕИСК предлага различни корективни мерки за подобряване на функционирането на пазара на торове на ЕС, включително пряко подпомагане на най-засегнатите производители на азот и земеделски стопани чрез държавна помощ.
Комитетът обаче подчертава също и необходимостта от разрешаване на проблема с доставките и цените на торовете чрез улесняване на вноса и вътрешната конкуренция. Това може да се постигне чрез временно премахване на вносните мита в ЕС за всички торове, улесняване на логистиката, свързана с торовете, и предоставяне на регулаторна гъвкавост.

В допълнение на краткосрочните мерки ЕИСК призова за средносрочни решения за ограничаване на зависимостта на ЕС от вносни минерални торове и за намаляване на екологичния отпечатък от наторяването на културите.
ЕИСК приветства и създаването на нова обсерватория на пазара на торове през 2023 г. с цел повишаване на прозрачността на пазара на торове в ЕС чрез редовно публикуване на представителни цени на вътрешния пазар и статистически данни за производството и използването на торове.

В международен контекст ЕИСК настоятелно призовава ЕС да засили действията срещу световната продоволствена несигурност чрез насърчаването на прозрачността, наличността и ефективното използване на торове. Световната търговия с торове следва да бъде улеснена чрез поддържане на пазарите отворени, избягване на ограниченията и забраните за износ, увеличаване на производството на торове в Европа и разширяване на логистичните маршрути. (ks)

Твърде много пречки все още подкопават потенциала на цифровите енергийни системи. На практика е трудно да се приложат по-интелигентни решения, по-специално поради тежките административни процедури, липсата на ефективни стимули и на гъвкавост на преносната и разпределителната мрежа поради недостатъчните инвестиции в енергийната инфраструктура.

Това са основните заключения в становището на ЕИСК „Цифровизиране на енергийната система — план за действие на ЕС“.

Становището беше изготвено от докладчика Томас Катниг и съдокладчика Жолт Кюкеди и прието на пленарната сесия през март.

Като цяло ЕИСК подкрепя целите и приветства повечето от мерките, предложени в плана за действие на Европейската комисия. Комитетът обаче счита, че Комисията не успява да го интегрира в общата енергийна политика и създава едностранчив подход. Цифровизирането на енергийната система трябва да води до съвместни решения, при които на потребителите се предоставят стимули, за да участват в цифровизираната енергийна система.

При бъдещото проектиране на енергийната инфраструктура всички потребители трябва да участват активно в разработването на интелигентни енергийни системи. „Много е важно да се засили ролята на активните потребители в цифровизацията, както и те да бъдат насърчавани и да им се предоставят права да използват възможно най-много интелигентни решения“, заяви г-н Кюкеди.

Освен това съществува риск новите основани на данни услуги и иновативните технологични решения да не бъдат въведени достатъчно бързо поради липса на квалифицирани работници и обучени специалисти, които да спомогнат за внедряването им. За постигането на тези цели трябва да се приемат целенасочени мерки на политиката на пазара на труда и образованието. „Нуждаем се от координиран подход и тясно сътрудничество със социалните партньори. Участието на организациите на гражданското общество е от съществено значение“, заяви г-н Катниг. (mp)

На 23 март ЕИСК прие две становища във връзка с неотдавнашните мерки на Комисията за по-нататъшно развитие на разпокъсания и недостатъчно развит съюз на капиталовите пазари в ЕС: нов Акт за регистрацията на фондова борса и преглед на Регламента за европейската пазарна инфраструктура

С новия Акт за регистрацията на фондова борса Комисията има за цел да се намали административната тежест в процеса на регистрация на фондова борса за предприятията, независимо от техния размер, и по-специално за МСП, така че те да имат по-добър достъп до финансиране чрез регистриране на европейските публични пазари.

ЕИСК приветства тази инициатива, тъй като повишаването на финансирането със собствен капитал и намаляването на зависимостта на европейските предприятия от банкови кредити са от ключово значение, за да се гарантира възстановяването след пандемията и да се изгради издръжлива икономическа система. Комитетът счита, че включването на повече семейни предприятия на капиталовите пазари би разкрило неоползотворен потенциал за привличане на капитал за растеж.

Докладчикът на ЕИСК Кастутис Купшис обясни, че „режимът на акции с право на повече гласове помага на семействата да запазят контрола, което увеличава привлекателността на регистрацията на фондова борса за тях. Важно е също така да се рационализира съдържанието на проспектите, за да се намалят значително разходите и тежестта за емитентите. Използването на документи за емитирането единствено на английски език съгласно предложението на Комисията обаче би попречило на развитието на национална база от инвеститори на дребно.“

Комисията предложи и нов регламент за европейската пазарна инфраструктура с цел увеличаване на клиринговия капацитет в ЕС. Относно Регламента за европейската пазарна инфраструктура ЕИСК очакваше по-ясна позиция относно намаляването на експозицията към централните контрагенти (ЦК) от Обединеното кралство и по-конкретни правила и стимули, за да се стимулира преминаването към установени в ЕС ЦК след Брексит.

Докладчикът на ЕИСК Флориан Марин заяви: „Няма ясен план с конкретни мерки за създаването на конкурентоспособен и консолидиран клирингов пазар. За наше съжаление, настоящата рамка не е била подложена на оценка след пет години и предлагаме Европейският орган за ценни книжа и пазари (ESMA) да изготви доклад относно причините за използването на ЦК, установени извън ЕС, една година след влизането в сила на регламента.“ (tk)

Предложението за създаване на приложение EYou, което да направи ЕС по-достъпен за младите хора, получи най-много гласове на водещата младежка проява на ЕИСК.

105 ученици от 35 средни училища от всички държави от ЕС и седемте страни кандидатки, които участваха в проявата „Твоята Европа, твоето мнение“ (YEYS!) в Брюксел на 23 и 24 март, представиха следните пет препоръки:

1.    опростен ЕС: приложение EYou, което да дава възможност на младите хора да общуват пряко с политиците и гражданското общество, като посочват основните си интереси и проследяват последните събития на местно равнище;
2.    платформа E-Youth за информация относно ЕС като начин за по-опростено представяне на политиката за по-младите поколения, която да им предоставя форум, на който гласът им може да бъде чут;
3.    платформа Eyout(h)rust, която ще увеличи прозрачността в политиката на местно, национално и европейско равнище;
4.    проект „Младежко демократично мнение“ (YDO), който ще подобри качеството на гражданското образование и ангажираността в Европа чрез създаване на програма за посланици на ЕС, която да събира мненията на младите хора и да предлага препоръки на създателите на политики;
5.    повече финансирани от ЕС инициативи, ръководени ОТ млади хора и предназначени ЗА млади хора.

„Кажете ни какви са Вашите очаквания и надежди за бъдещето на Европа“, каза председателят на ЕИСК Криста Швенг пред събралите се на проявата ученици. „За да се справи с новите предизвикателства, ЕС трябва да се вслушва в младите хора и да възприема нови идеи“, посочи тя.
 
Заместник-председателят на ЕИСК, отговарящ за комуникацията, Килиан Лохан съобщи на учениците, че ЕИСК ще представи техните препоръки на Срещата на европейската младеж (EYE), организирана от Европейския парламент в Страсбург през юни 2023 г. Заместник-председателят Лохан отбеляза: „Когато в системата започнат да се появяват пукнатини или когато тя е изложена на риск, всички ние трябва да действаме по-енергично и да станем активни. Днес Вие предприехте тази стъпка: благодаря Ви.“

Обсъжданията показаха, че според младите хора в момента няма място, където гласът им да се чува в Европейския съюз. Членът на ЕИСК Нежа Репаншек ги увери, че това разочарование е добра отправна точка за промяна: „При мен мотивацията да започна да участвам активно възникна в резултат от разочарование. Когато младите хора се обединяват, можем да бъдем много мощна сила“.

14-ото издание на проявата YEYS беше на тема „Диалози с младите хора относно демокрацията“; в него за пръв път участваха ученици от Украйна и Молдова. (gb/tk)