Presupuesto de la UE para 2021-2027: el CESE, satisfecho de que se hayan tenido en cuenta los puntos de vista de la sociedad civil

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El Consejo Europeo ha aprobado un compromiso sobre el presupuesto europeo y el fondo de recuperación que incluye un mecanismo para la salvaguardia del Estado de Derecho. Dicho compromiso toma en consideración las numerosas aportaciones proactivas del Comité Económico y Social Europeo (CESE) en favor de un marco financiero plurianual más ambicioso para la UE. Con su apoyo a la recuperación europea y su contribución para construir una Unión Europea más fuerte, más ecológica y más digital, el Comité sigue desempeñando un papel singular en la elaboración de las políticas de la UE.

El CESE celebra que los jefes de Estado o de Gobierno de la UE hayan aprobado el pasado 10 de diciembre el marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027. La aportación del Comité como portavoz de las organizaciones de la sociedad civil ha demostrado una vez más su importancia: son muchos los dictámenes del CESE sobre el presupuesto de la UE a largo plazo que han sido tenidos en cuenta por las demás instituciones de la UE.

Es nuestro deber difundir los beneficios que el incremento del presupuesto 2021-2027 supone para la sociedad civil. Me congratula señalar que la contribución del CESE ha supuesto una diferencia. El acuerdo sobre el nuevo marco financiero plurianual y el nuevo Mecanismo de Recuperación y Resiliencia llega en un momento muy oportuno. Esperamos que sea el punto de partida para una rápida recuperación de Europa y siente las bases de una Unión más fuerte y ecológica, y que el resultado final esté en consonancia con las ambiciones y necesidades de la UE, afirmó Cillian Lohan, vicepresidente del CESE responsable de Comunicación.

Un buen presupuesto de la UE para reconstruir la Europa posterior a la COVID-19 asumiendo firmemente las transiciones ecológica y digital

La UE cuenta ahora con un presupuesto de 1,8 billones EUR para los próximos siete años (2021­2027), cantidad que incluye tanto el MFP como el nuevo Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. El CESE había apoyado firmemente un presupuesto más ambicioso en su Dictamen (ECO/460) sobre el Marco financiero plurianual para el período posterior a 2020, elaborado por Javier Doz Orrit, en el que se proponía que la cifra de los gastos e ingresos del MFP ascendiese al 1,3 % de la renta nacional bruta y se afirmaba que los europeos necesitan más Europa y una Europa mejor.

Más del 50 % de los fondos de la UE se destinarán a apoyar la recuperación y la digitalización europeas

El objetivo del incremento presupuestario —que el nuevo Mecanismo de Recuperación y Resiliencia ha hecho posible— es contribuir a la recuperación europea tras la pandemia y hacer de la UE una Unión más resiliente, más ecológica y más digital. El acuerdo asigna más del 50 % de los fondos a la preparación, la recuperación y la resiliencia (Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, reserva estratégica rescEU y nuevo programa sanitario «La UE por la Salud»), a la modernización mediante la investigación y la innovación (programa Horizonte Europa) y a unas transiciones digital y climática justas (Fondo de Transición Justa y programa Europa Digital).

En ese sentido, el Comité había instado nuevamente a la Comisión Europea y a los Estados miembros a que incrementasen el presupuesto de la UE y aprobasen sin demora el Plan de Recuperación de la UE para acelerar la recuperación europea, apoyar a los ciudadanos y las empresas e invertir en el futuro digital y ecológico (Dictamen ECO/523 sobre el Plan de recuperación para Europa y marco financiero plurianual 2021-2027 elaborado por Petru Sorin Dandea, Tommaso Di Fazio y Petr Zahradník, Documento de síntesis ECO/524 sobre la Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa (REACT-EU) elaborado por Antonello Pezzini, Dictamen ECO/527 sobre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia e Instrumento de Apoyo Técnico elaborado por Dimitris Dimitriadis y Dictamen ECO/528 sobre el Programa InvestEU renovado e Instrumento de Apoyo a la Solvencia elaborado por Ronny Lannoo).

El 30 % del presupuesto de la UE se dirigirá a combatir el cambio climático

Los fondos de la UE para el período 2021-2027 incluirán el mayor porcentaje jamás dedicado a la lucha contra el cambio climático y la protección de la biodiversidad. A este respecto, el CESE había pedido a la UE que se mostrase ambiciosa y fuese capaz de dedicar en promedio a esos retos el 40 % de su presupuesto total (Dictamen NAT/735 sobre el Pacto Europeo de Financiación Climática, elaborado por Rudy De Leeuw).

Por primera vez, el presupuesto de la UE estará protegido frente a violaciones del Estado de Derecho

El acuerdo también introduce un régimen de condicionalidad, muy necesario, que permite proteger el presupuesto de la UE cuando se determine que las violaciones de los principios del Estado de Derecho en un Estado miembro afectan o pueden afectar gravemente a la buena gestión financiera del presupuesto de la UE o a la protección de los intereses financieros de la UE de manera suficientemente directa. Esto supone otro éxito para el CESE, ya que el Comité ha subrayado reiteradamente que los valores fundamentales establecidos en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea no son negociables.

Otra petición del Comité que se ha visto reflejada en el acuerdo es la de que las consecuencias de la activación del mecanismo no recaigan en los beneficiarios individuales de la financiación de la UE, como los estudiantes Erasmus, los investigadores o las organizaciones de la sociedad civil. El CESE siempre ha insistido en que, por el contrario, estas consecuencias deben ser asumidas por los responsables de las violaciones, debiéndose buscar formas alternativas de que los fondos lleguen a los beneficiarios previstos (Dictamen SOC/598 sobre El presupuesto de la Unión y el Estado de Derecho, elaborado por Jukka Ahtela, y Dictamen SOC/627 sobre el tema «Reforzar en mayor medida el Estado de Derecho en la Unión. Situación y posibles próximas etapas», elaborado por Jukka Ahtela, Karolina Dreszer-Smalec y José Antonio Moreno Díaz).

Para más información sobre los dictámenes del CESE reflejados en el MFP, consulte el anexo.

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