La solidité du secteur éolien de l’Union européenne est primordiale pour le bien-être environnemental, économique et social

Dans un avis adopté lors de sa session plénière de mars, le Comité économique et social européen (CESE) fait observer que l’énergie éolienne constitue un élément clé de la transition écologique et insiste sur la nécessité d’étendre et de moderniser les réseaux énergétiques, de définir des critères socio-environnementaux lors des enchères et d’assurer une large participation du public.

Un secteur de l’éolien solide pourrait améliorer le bien-être environnemental, économique et social de l’Union européenne. Telle est l’idée principale que le CESE défend dans son avis élaboré par Thomas Kattnig et adopté lors de la session plénière de mars du Comité.

Face à la pression croissante qu’exercent des concurrents internationaux tels que la Chine, l’Union européenne doit consolider son secteur de l’énergie éolienne et promouvoir son développement.

À cette fin, il importe que le bloc opère un élargissement, une modernisation et une numérisation de grande ampleur de ses infrastructures de réseau, et qu’il crée dans le même temps les infrastructures de stockage nécessaires dans ce contexte.

Le secteur européen de l’éolien est un important pilier de la transition écologique. L’installation de réseaux de connexion, de transmission et de distribution de l’énergie permettra d’intégrer au système énergétique un volume nettement plus élevé d’énergie provenant de cette source, a déclaré M. Kattnig.

Les enchères relatives aux réseaux doivent respecter les normes environnementales, sociales et du travail

L’énergie éolienne doit être considérée comme une infrastructure critique et bénéficier de tous les privilèges et toutes les obligations qui y sont associés en matière de devoir de vigilance. Par ailleurs, toutes les procédures d’approbation dans le cadre des appels d’offres et des permis doivent être entièrement numérisées et accélérées d’urgence.

En outre, lors de l’organisation d’enchères visant à déterminer comment allouer des fonds aux projets liés à l’énergie renouvelable, il est essentiel d’appliquer des critères rigoureux de préqualification afin de garantir que tous les soumissionnaires observent des normes strictes concernant l’environnement, l’emploi et les aspects sociaux.

Les entreprises devraient toujours respecter les exigences sur les plans de la sécurité en général et au travail, de la négociation collective, de la dimension sociale et de l’environnement, notamment la nécessité de promouvoir une économie circulaire.

Les enchères fondées exclusivement sur des critères de prix encouragent un nivellement par le bas qui nuit à l’environnement et aux travailleurs, et désavantage les entreprises désireuses d’apporter leur contribution, par exemple par des investissements dans la protection de l’environnement et de la biodiversité.

Les communautés énergétiques, un atout important pour l’énergie éolienne

La participation des citoyens et de la société civile organisée demeure essentielle, et la transition énergétique ne peut aboutir que s’ils sont invités à y contribuer activement. Sans leur participation, l’acceptation sociale de la transition est menacée, de même que l’énergie éolienne.

Les communautés énergétiques, les coopératives énergétiques et le partage de l’énergie constituent des facteurs importants pour favoriser l’expansion de l’énergie éolienne et représentent une forme intéressante de prosommation élargie à trois égards, à savoir sur le plan social (participation et acceptation), économique (mobilisation de capitaux supplémentaires) et énergétique (une production qui se rapproche davantage du niveau de la demande).

La Commission européenne devrait dès lors reconnaître leur contribution importante en ce qui concerne les aspects sociaux, l’économie et l’efficacité énergétique et favoriser la participation effective des citoyens en tant que 7^e pilier du plan d’action proposé en matière d’énergie éolienne.

Contexte général

En octobre 2023, la Commission européenne a présenté un plan d’action européen en faveur de l’énergie éolienne visant à concilier la transition vers une énergie propre et la compétitivité industrielle, et à faire en sorte que l’énergie éolienne demeure une réussite de l’Europe.

Ce plan d’action contribuera à maintenir une chaîne d’approvisionnement en énergie éolienne saine et compétitive, dotée d’une réserve de projets claire et sûre, de sorte à attirer les financements nécessaires et à pouvoir concurrencer à armes égales les autres acteurs mondiaux. Il s’accompagne d’une communication sur la concrétisation des ambitions de l’UE en matière d’énergie marine renouvelable, y compris l’énergie éolienne, élaborée dans le prolongement de la stratégie de l’Union sur les énergies renouvelables en mer adoptée il y a trois ans.

Sur la base des politiques et de la législation existantes, le plan d’action fixe des mesures à prendre immédiatement par la Commission européenne, les États membres et l’industrie; à cet égard, il met l’accent sur six domaines principaux:

• l’accélération du déploiement au moyen d’une meilleure anticipation et de procédures d’autorisations plus rapides;
• l’amélioration de la conception des enchères;
• l’accès au financement;
• un environnement international équitable et concurrentiel;
• des partenariats à grande échelle en matière de compétences pour les énergies renouvelables;
• l’engagement de l’industrie et des États membres.