Un mes después del fin del brutal régimen de Bashar al-Asad, la respuesta oficial de la UE sigue limitándose en gran medida al anuncio de ayuda para el desarrollo y la estabilización económica. Aún sigue sin estar claro si se levantarán las sanciones contra Siria o cuándo. El apoyo europeo estará supeditado a la protección de las minorías y otras garantías, cuyas perspectivas siguen siendo inciertas. La compleja dinámica política, humanitaria y de seguridad de Siria hace prever que cualquier consolidación democrática será larga y difícil, lo que pondrá a prueba la capacidad de la UE de hablar con una sola voz y actuar conjuntamente en lo relativo al futuro del país. Con todo, varios países europeos no han dudado en hacer hincapié en una prioridad inmediata y común: el retorno de los desplazados sirios. En diciembre, pocos días después de que el régimen de Asad perdiera Damasco, Austria —donde Herbert Kickl, líder del FPÖ, ha recibido el encargo de formar un nuevo Gobierno— anunció una «prima de retorno» y un programa de deportación para las personas que tengan antecedentes penales. En los Países Bajos, el Gobierno de coalición liderado por el nacionalista de derechas Geert Wilders tiene previsto definir zonas seguras para los retornos. Alemania también ha anunciado que la protección concedida a los sirios se «revisará y revocará» si el país se estabiliza. Otros países europeos han hecho declaraciones similares o siguen de cerca la evolución de la situación. En este sentido, cabe la posibilidad de que la decisión sobre el levantamiento de las sanciones llegue a estar motivada por el objetivo de ejecutar retornos, más que por un cambio de parecer sobre la nueva dirigencia siria.
En un clima de creciente apoyo en toda Europa a los partidos de extrema derecha y opuestos a la inmigración, y con las elecciones federales alemanas a la vuelta de la esquina, la visión de los Estados miembros en relación con Siria corre el riesgo de verse dictada por prioridades nacionales y cálculos electorales cortoplacistas. Entre 2015 y 2024, los Estados miembros de la UE —sobre todo Alemania— concedieron protección a más de un millón de sirios. Su presencia se ha convertido en una cuestión política y social polémica. Este contexto también se ve marcado por la amplia difusión de incidentes relacionados con la seguridad, además de por una elevada inflación y un aumento de los costes de la energía, todo lo cual ha propiciado que la respuesta de la ciudadanía de muchos países que reciben refugiados se incline en menor medida hacia la acogida. Estos cambios han «normalizado» una retórica y unas políticas hostiles. Pese a los llamamientos de la Comisión Europea y del ACNUR para que se adopte un enfoque prudente con respecto a los retornos, la dinámica actual podría empujar a los Gobiernos europeos a agilizarlos, incluso de forma unilateral.
Desde que cayera el régimen de Asad en diciembre, más de 125 000 refugiados han regresado a Siria, en su mayoría procedentes de países vecinos. Sin embargo, sus perspectivas son poco prometedoras. Ya antes de los recientes acontecimientos, más de la mitad de la población siria se enfrentaba a inseguridad alimentaria, con tres millones de personas en situación de hambruna. Numerosas viviendas han quedado destruidas con el conflicto, y las instalaciones de acogida han alcanzado el máximo de su capacidad. Según el ACNUR, se necesitan cerca de 300 millones de EUR para proveer de refugio, alimentos y agua a las personas que regresan. Si bien la UE y los Estados miembros deberían desarrollar enfoques coordinados que faciliten la repatriación segura y voluntaria de los sirios a largo plazo, la prioridad inmediata debe ser abordar las necesidades humanitarias del país en este contexto. Presionar a los refugiados para que regresen rápidamente a un país devastado por la guerra e inestable podría en realidad resultar contraproducente, limitando aún más el acceso a alimentos, energía y refugio. Los retornos a gran escala también podrían perturbar el tejido étnico y socioeconómico de regiones ya de por sí frágiles. Un enfoque equilibrado y sostenible se justifica además por la posible contribución de la diáspora siria a los esfuerzos de reconstrucción. El país necesitará ingenieros, médicos, administradores, profesores y trabajadores manuales con diversos niveles de cualificación. Los sirios han adquirido valiosas capacidades y experiencia en Europa en todos los sectores pertinentes, como la educación, la construcción y la asistencia sanitaria, pero no será fácil reclutar los perfiles adecuados. Un retorno permanente tampoco tiene por qué ser un requisito para contribuir a la reconstrucción: las remesas procedentes de Europa podrían desempeñar un papel crucial en la reducción de la pobreza y en el desarrollo sostenible. A través de su participación en la diáspora, los sirios afincados en Europa también podrían ayudar a reforzar los vínculos diplomáticos y culturales entre la UE y la Siria que emerja tras Asad.
Puede que los Estados miembros encuentren dificultades a la hora de adoptar un enfoque equilibrado y no consigan poner en práctica una agenda coordinada. Es posible que algunos países den prioridad a la estabilidad a largo plazo y a la reconstrucción de Siria, permitiendo que los retornos se produzcan de forma espontánea, mientras que otros se apresuren a ofrecer incentivos económicos para la repatriación voluntaria, o incluso revisar de forma sistemática la situación de los sirios en cuanto la situación humanitaria mejore, por poco que lo haga. Sin embargo, una revisión sistemática del estatuto de refugiado encontraría importantes obstáculos jurídicos y conllevaría considerables costes económicos y administrativos. Entretanto, cualquier incentivo para el retorno tendrá que tener en cuenta el hecho de que la mayoría de los sirios desplazados en Europa ya están asentados, y que más de 300 000 han adquirido la nacionalidad de un Estado miembro de la UE. Al mismo tiempo, las desalentadoras perspectivas económicas y laborales del país podrían disuadir de volver incluso a los más motivados. Una cuestión fundamental en este contexto será si se permitirá a los sirios participar en los denominados «movimientos pendulares», es decir, regresos durante períodos limitados mientras los países europeos de acogida siguen ofreciendo oportunidades sostenibles para un retorno más permanente.Estas cuestiones se verán inextricablemente ligadas a las discusiones más generales en torno a la política migratoria de la UE. Las futuras negociaciones en torno a la reforma de la Directiva de la UE que regula los retornos —para la que se espera en breve la propuesta de la Comisión Europea— podrían cobrar un impulso decisivo en función de cómo evolucione el debate sobre el retorno de los sirios. No obstante, la reforma de la Directiva también podría dar lugar a nuevas divisiones entre los Estados miembros de la UE. Si se quieren abordar eficazmente los retos actuales, será necesario un replanteamiento fundamental de las políticas migratorias, por lo que el enfoque que adopte la UE con respecto a los desplazados sirios constituirá probablemente un primer punto crítico de inflexión en el nuevo ciclo.
Polonia tomó el relevo de Hungría el 1 de enero y pilotará la UE desde la Presidencia del Consejo durante los seis primeros meses del año. La Presidencia polaca llega en un momento de cambios en Europa, coincidiendo con el inicio del nuevo mandato de la Comisión Europea.
Polonia tomó el relevo de Hungría el 1 de enero y pilotará la UE desde la Presidencia del Consejo durante los seis primeros meses del año. La Presidencia polaca llega en un momento de cambios en Europa, coincidiendo con el inicio del nuevo mandato de la Comisión Europea.
La agresión rusa contra Ucrania continúa sin dar tregua, y las tensiones geopolíticas se sitúan en su momento más álgido de la historia europea reciente, por lo que Polonia está centrando sus prioridades en el tema primordial de la seguridad, que abarca la seguridad en los ámbitos exterior, interior, económico, energético, alimentario y sanitario, además de la salvaguardia del Estado de Derecho.
Dichas prioridades encuentran reflejo en el compromiso del Comité Económico y Social Europeo de fomentar la cohesión, defender los valores democráticos y garantizar una prosperidad estable. «Es un orgullo para el CESE erigirse en socio comprometido y fiable de la Presidencia polaca; estamos resueltos a desempeñar un papel activo en la configuración de las prioridades políticas que definirán este nuevo ciclo europeo», afirma Oliver Röpke, presidente del CESE.
A petición de la Presidencia polaca, el Comité elaborará catorce dictámenes exploratorios. Consulte nuestro nuevo folleto para obtener más información sobre estos y otros trabajos del CESE durante el primer semestre de 2025. Podrá también averiguar quiénes son los miembros polacos del CESE y a qué organizaciones representan. El folleto está disponible exclusivamente en línea, en inglés, polaco, francés y alemán. (ll)
La industria europea se enfrenta a una gran diversidad de retos, como los precios extremadamente elevados de la energía, las dificultades para atraer mano de obra cualificada y el acceso a la financiación. En 2023, la UE presentó el Plan Industrial del Pacto Verde, centrado en lograr la neutralidad en carbono. En sus Orientaciones políticas del pasado otoño, la presidenta Ursula von der Leyen hizo alusión a un «Pacto Industrial Limpio» para industrias competitivas y empleos de calidad, evocando la visión del informe Draghi.
La industria europea se enfrenta a una gran diversidad de retos, como los precios extremadamente elevados de la energía, las dificultades para atraer mano de obra cualificada y el acceso a la financiación. En 2023, la UE presentó el Plan Industrial del Pacto Verde, centrado en lograr la neutralidad en carbono. En sus Orientaciones políticas del pasado otoño, la presidenta Ursula von der Leyen hizo alusión a un «Pacto Industrial Limpio» para industrias competitivas y empleos de calidad, evocando la visión del informe Draghi.
La industria forma parte esencial de la doble transición ecológica y digital y de nuestro sistema económico. Dicho esto, ¿qué significa este nuevo pacto para los trabajadores? Procurar una mano de obra fuerte, afiliada, bien remunerada y con buenas condiciones de trabajo no es solo una cuestión que afecte a los sindicatos, sino también a la sociedad en general, la democracia y la estabilidad social, y también a la productividad de las empresas.
Sin una orientación adecuada y una financiación pública suficiente, este pacto podría acabar basándose en las partes del informe Draghi y de la agenda de competitividad que preconizan la desregulación. Se pondría así en peligro el modelo social europeo, pues se estimularía un modelo de competencia a la baja con repercusiones negativas en los salarios y las condiciones de trabajo.
Para tratar esta cuestión, el Grupo de Trabajadores del CESE y la Confederación Europea de Sindicatos (CES) están organizando, para el 14 de febrero en la sede del CESE, una conferencia conjunta sobre una política industrial europea en favor del empleo de calidad. Animamos encarecidamente a todas las partes interesadas a que anoten la conferencia en su agenda y se sumen al debate.
En diciembre, el CESE proyectó el largometraje Under the Grey Sky («Bajo el cielo gris») sobre unas periodistas bielorrusas que pagan un precio personal terriblemente alto por informar sobre las turbulencias políticas en su país
En diciembre, el CESE proyectó el largometraje Under the Grey Sky («Bajo el cielo gris») sobre unas periodistas bielorrusas que pagan un precio personal terriblemente alto por informar sobre las turbulencias políticas en su país
Under the Grey Sky, el primer largometraje de la directora polacobielorrusa Mara Tamkovich, narra la desgarradora historia de Lena, una periodista bielorrusa encarcelada por retransmitir en directo la represión gubernamental de una manifestación pacífica en la plaza de los Cambios de Minsk. La película nos transporta a 2020, cuando una ola de protestas sin precedentes sacude Bielorrusia tras la celebración de unas elecciones amañadas en las que Aleksandr Lukashenko resulta reelegido por sexta vez.
Lena y su cámara Olya son detenidas a raíz de seguir grabando las protestas incluso tras haber sido identificadas por un dron de la policía. En un primer momento a Lena se le imputa un delito de «organización de disturbios» y de «perturbación del transporte público», pero en un giro kafkiano de los acontecimientos estas acusaciones se transforman en un delito de alta traición. Lo que debía ser una condena de detención administrativa de siete días termina convirtiéndose en una pena de prisión de ocho años tras un juicio secreto, y a Olya por su parte se le imponen dos años de condena. Ilya, el marido de Lena, a su vez víctima del acoso policial del régimen, intenta a la desesperada sacar a su esposa de prisión; para ello, trata incluso de persuadirla para que admita su culpabilidad a cambio de su libertad, pero Lena se niega a aceptarlo.
La película se inspira en la historia real de los periodistas bielorrusos de Belsat TV Katsiaryna Andreyeva, su marido Ihar Iljash y su compañera Darya Chultsova. Darya ya ha cumplido su pena de dos años, pero Ihar y Katsiaryna siguen en prisión, esta última cumpliendo una pena prolongada de ocho años y tres meses. No son ni mucho menos los únicos, pues a finales de 2024 la Asociación de Periodistas de Bielorrusia cifraba en cuarenta y cinco el número de profesionales de los medios de comunicación que siguen encarcelados. Muchos otros siguen sufriendo presiones incluso tras haber huido al extranjero.
El estreno mundial del largometraje tuvo lugar en el festival de Tribeca de Nueva York en junio de 2024.
El 13 de diciembre, Under the Grey Sky se proyectó en el Comité Económico y Social Europeo (CESE), con la presencia de la Sra. Tamkovich y como parte de un seminario sobre el papel de los medios de comunicación independientes bielorrusos en el fomento de una sociedad resiliente y democratizadora.
CESE info ha charlado con la Sra. Tamkovich sobre la película:
¿Con qué precisión sigue la película los acontecimientos reales y el destino de Katsiaryna Andreyeva? ¿Ha utilizado secuencias reales de las protestas de 2020 y del caso de la Sra. Andreyeva?
En la película se han utilizado secuencias reales en varias ocasiones. La protesta que las periodistas retransmiten al principio de la película son imágenes reales de las grabaciones de las Sras. Andreyeva y Chultsova que hemos añadido a la interpretación de una escena. La detención de Raman Bandarenka que las protagonistas observan en su ordenador portátil también lo son (nota del autor: el activista Raman Bandarenka fue asesinado a golpes por matones enmascarados después de que intentara impedirles cortar cintas rojas y blancas, símbolos de la bandera de Bielorrusia antes de la ocupación soviética). Al final de la película presento en una especie de epílogo un montaje de las retransmisiones de Katsiaryna de las protestas.
El argumento principal refleja fielmente la realidad; por ejemplo, la detención y el procesamiento de las periodistas, así como las condenas que recibieron. No obstante, mi objetivo no era presentar con exactitud los acontecimientos, sino más bien poner de manifiesto la realidad de las emociones aparejadas a las dolorosas decisiones que la gente tuvo que tomar y afrontar. Los personajes tienen nombres diferentes para poner cierta distancia con las personas de la vida real en quienes se inspiraron, pero también para invitar al público a pensar que esta historia es una de tantas, como una metáfora de lo que había sacudido toda una nación.
¿Es consciente el público en general en Bielorrusia de lo ocurrido con la Sra. Andreyeva y otros periodistas como ella? ¿Sabe cuántas personas han sufrido el mismo destino o un destino similar al suyo?
La represión y las detenciones políticas están tan a la orden del día en Bielorrusia que es difícil ignorar la situación. Al menos 130 000 personas han sufrido diferentes formas de represión, y alrededor de 500 000 han abandonado el país desde 2020. Es sencillamente un problema demasiado grande como para poder ocultarlo.
El recuento oficial de presos políticos (a quienes se les ha imputado la comisión de delitos o condenado por ello) en Bielorrusia se ha mantenido estable durante los últimos años en torno a unas 1 300 personas, pero hay que entender que otros cientos de personas, si no miles, ya han cumplido su condena, a algunos se les ha concedido la libertad anticipada y muchos de los recién condenados temen reclamar la condición de presos políticos. Se trata de una cadena de represión en constante movimiento, con nuevos presos que sustituyen a los que son puestos en libertad.
¿Cuál fue la principal motivación que le llevó a dirigir esta película? ¿Qué espera lograr con ella?
Como bielorrusa, sentí la necesidad de hacer algo cuando el régimen bielorruso reprimió brutalmente la protesta de 2020. Como antigua periodista, pude muy fácilmente ponerme en la piel de mis personajes. Como cineasta, vi una historia muy fuerte y emocionante que debía contar.
¿Cuál espera que sea la principal conclusión o emoción que se lleve el espectador después de ver su película?
Espero de verdad que la gente se pare a reflexionar al menos sobre el verdadero significado de la libertad, su coste y si realmente aprecian lo que tienen. Espero sinceramente que piensen en Kacia e Ihar y en todas las personas encarceladas, ya que la libertad es algo que muchas personas aquí en Europa dan por sentado.
¿Qué deberían hacer la UE, sus instituciones, la sociedad civil, las asociaciones de periodistas y de derechos humanos y los gobiernos nacionales para ayudar?
Ruego a la UE que no se olvide de Bielorrusia y no la dé por perdida. El apoyo de la UE es lo que permite a nuestra cultura, nuestros medios de comunicación y la sociedad civil sobrevivir bajo esta presión tremenda y, aunque dé la sensación de tratarse de una inversión a largo plazo, merecerá la pena.
El Comité Económico y Social Europeo (CESE), socio institucional de la sociedad civil, anuncia con orgullo la segunda edición de la Semana de la Sociedad Civil.
El Comité Económico y Social Europeo (CESE), socio institucional de la sociedad civil, anuncia con orgullo la segunda edición de la Semana de la Sociedad Civil.
Las inscripciones se abrirán en febrero de 2025. Pronto habrá más información disponible en la página web y los canales en redes sociales de la Semana de la Sociedad Civil (#CivSocWeek). ¡Manténgase al tanto!
Stefano Mallia, presidente del Grupo de Empresarios
«Recuperar la competitividad en aras de una prosperidad común» constituye el núcleo de las prioridades recientemente adoptadas por nuestro Grupo.
Ante los retos mundiales actuales, situar en primer plano la competitividad y crear un entorno favorable a las empresas deben ser las prioridades que lideren el programa político, con el apoyo de medidas políticas concretas.
En una UE favorable a las empresas, la competitividad se basa en la excelencia y una competencia sana, y no en subvenciones o en el proteccionismo, y las empresas acceden de manera competitiva a todos los recursos de producción necesarios.Una UE favorable a las empresas también significa contar con una normativa que favorezca la actividad empresarial y la productividad, minimice la carga administrativa y permita que el mercado único funcione a pleno rendimiento. Además, una confianza sólida entre las empresas y los responsables políticos constituye un componente clave para atraer inversiones; es necesario igualmente salvaguardar los intereses de las empresas de la UE en relación con los competidores internacionales.
Por todas estas razones, efectuamos un llamamiento en favor de diez políticas favorables a las empresas:
una reforma radical del enfoque normativo,
sistemas de innovación productiva centrados en la inversión y la innovación,
alta capacidad tecnológica en materia de defensa, seguridad y transición ecológica y apoyo a las empresas emergentes tecnológicas,
una base industrial sólida,
mercados financieros integrados mediante la realización de la unión de los mercados de capitales y la unión bancaria,
un acceso adecuado al empleo,
sistemas eficaces de energía y transporte,
igualdad de condiciones comerciales,
una transición ecológica favorable a las empresas, y
una hacienda pública eficiente.
Estas medidas son urgentes si queremos aprovechar el impacto positivo que unas empresas competitivas pueden tener en una economía sólida y una UE que ejerza influencia en el mundo.
Los informes Letta y Draghi han supuesto una llamada de atención: la UE debe recuperar su competitividad; de lo contrario, podría verse obligada a afrontar compromisos difíciles en materia de bienestar, normas medioambientales y libertades fundamentales,
algo que no podemos permitirnos.
Inteligencia artificial positiva para los trabajadores
Para la edición de este año de «¡Tu Europa, tu voz!», el CESE ha recibido cientos de solicitudes de centros de enseñanza secundaria de toda la UE, los países candidatos y el Reino Unido.
Para la edición de este año de «¡Tu Europa, tu voz!», el CESE ha recibido cientos de solicitudes de centros de enseñanza secundaria de toda la UE, los países candidatos y el Reino Unido.
Tras examinar y evaluar detenidamente todas las candidaturas, los organizadores han seleccionado treinta y seis centros de enseñanza secundaria que participarán en este encuentro durante los días 13 y 14 de marzo.
«¡Tu Europa, tu voz!» es el acto emblemático anual del CESE para la juventud. Bajo el lema «Dar voz a la juventud», este año reunirá a casi cien estudiantes y treinta y siete profesores durante un día y medio y se centrará en el papel que puede desempeñar la juventud en la construcción de un futuro resiliente. El objetivo que se persigue es capacitarla para la participación ciudadana y para que contribuya de forma activa a las actividades de democracia participativa, tanto en sus comunidades como fuera de ellas.
Al tiempo que el CESE se prepara para dar la bienvenida a todos los participantes de «¡Tu Europa, tu voz!», sus miembros visitarán las escuelas seleccionadas a principios de 2025 con objeto de conocerlas personalmente e intercambiar impresiones antes del acto principal.
Las sesiones de apertura y clausura del 14 de marzo de 2025 se retransmitirán en directo. El enlace se dará a conocer en el sitio web del CESE, concretamente en la página oficial «Your Europe, Your Say! 2025», donde también podrá encontrar más información y las últimas novedades sobre el acto.
