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La grande scena politica europea Rifletti prima di agire Questioni e competenze europee
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La grande scena politica europea

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La governance europea è oggi più importante che mai. Le decisioni adottate a livello dell`UE hanno enormi implicazioni per la nostra vita quotidiana a livello locale, regionale e nazionale. Insieme, nelle istituzioni UE concordiamo accordi di libero scambio con paesi che non fanno parte dell`UE, decidiamo come preservare le risorse marine e stabiliamo quali norme dovrebbero essere applicate per garantire una concorrenza economica libera ed equa.

Per saperne di più Per saperne di più sul tipo di argomenti trattati a livello dell`UE leggi la sezione Questioni e competenze europee.

Dal momento che l`UE è una democrazia rappresentativa moderna, con un sistema di condivisione delle competenze e istituzioni specializzate, non è sempre facile per i singoli cittadini dell`UE individuare, valutare e influenzare il processo di elaborazione delle politiche al momento opportuno utilizzando lo strumento più efficace.

Dobbiamo quindi imparare a conoscere le diverse modalità che ci permettono, in qualità di cittadini, di eleggere le varie istituzioni e affidare loro compiti, e di diventare parti interessate nel quadro del processo decisionale dell`UE.

Elezioni e loro conseguenze dirette

Eleggiamo regolarmente i rappresentanti dei nostri parlamenti nazionali e del Parlamento dell`Unione europea. In entrambi i casi i cittadini possono scegliere di candidarsi e di presentarsi alle elezioni personalmente.

  • L`elezione del parlamento nazionale è cruciale per il processo decisionale dell`Unione, in quanto influenza la composizione del governo nazionale (e, in molti casi, anche la scelta del capo dello Stato), il quale fa parte del Consiglio europeo e del Consiglio dell`Unione europea, due delle sette istituzioni dell`UE. Il parlamento nazionale, inoltre, esercita un`influenza sul processo legislativo dell`UE.
  • L`elezione del Parlamento europeo (PE) è uno dei mezzi più diretti tramite il quale i cittadini possono influenzare le scelte dell`UE. Nel corso degli anni, i poteri dell`Assemblea costituita da 705 membri sono stati notevolmente rafforzati e ora, per molti aspetti, sono pari a quelli del Consiglio dell`Unione europea (composto dai governi degli Stati membri).

Per saperne di più consulta la pagina Poteri e procedure del Parlamento europeo.

Elezioni e loro conseguenze indirette

L`elezione diretta dei parlamenti nazionali e del Parlamento europeo produce altresì conseguenze indirette: ad esempio, i governi nazionali e il Parlamento europeo sono determinanti per la composizione della Commissione europea, l`organo esecutivo dell`UE, incaricato di proporre la legislazione, attuare le decisioni e gestire le attività correnti. Anche la composizione delle altre istituzioni dell`UE, compresi i tribunali europei, l`ufficio del Mediatore europeo e i due organi consultivi, Comitato economico e sociale europeo (CESE) e Comitato europeo delle regioni, dipende dalle scelte elettorali dei cittadini europei.

Influenza quotidiana

L`Unione europea è più di un semplice sistema di governo rappresentativo; è infatti una moderna democrazia rappresentativa basata sulla partecipazione quotidiana dei cittadini europei. Questo principio è sancito dal Trattato sull`Unione europea (TUE) e determina conseguenze per il suo funzionamento. In breve, i cittadini dell`UE non diventano protagonisti della scena politica europea soltanto il giorno delle elezioni, ma possono esprimere i loro pareri ogni giorno! Per questo motivo, l`UE ha messo a punto una serie di strumenti di partecipazione che permettono di collegare i cittadini, le istituzioni e i processi di elaborazione delle politiche e delle decisioni.

Agire per una causa

Se è vero che tutti abbiamo il diritto di partecipare quotidianamente agli affari dell`UE, la maggior parte di noi non ha né il tempo, né le conoscenze, né le risorse per farlo. È pertanto molto importante scegliere attentamente il momento più opportuno, i partner più adeguati e lo strumento più efficace per far sentire la propria voce in modo efficiente e sostenibile. A tal fine hai la possibilità di scegliere tra un ruolo più permanente sulla scena europea (ad esempio come rappresentante eletto, come funzionario o come rappresentante della società civile) e un impegno puntuale legato a un tema specifico, che, in 99 casi su 100, può essere l`unico modo per conciliare il ruolo di cittadino attivo dell`UE con tutti gli altri impegni della vita pubblica, privata e professionale.

Rifletti prima di agire

Sei un cittadino europeo e hai un`idea brillante su come cambiare l`Europa oppure un piccolo problema nel creare un`impresa transfrontaliera. Magari vuoi lanciare un`importante campagna contro una normativa in vigore nell`UE oppure lamentarti del trattamento ricevuto da un funzionario europeo. Vi sono moltissimi motivi per diventare cittadini attivi dell`UE, ma le domande fondamentali cui devi rispondere prima di cominciare sono poche. Valutare questi aspetti e scegliere con cura potrebbe richiedere del tempo prezioso, ma visto che stai per impegnarti per cambiare l`Unione europea, una comunità politica transnazionale di quasi 450 milioni di abitanti, la qualità del lavoro preparatorio sarà essenziale per ottenere buoni risultati. Quindi preparati bene... e poi agisci!

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    La questione che ti interessa ha carattere Europeo?

    L`Unione europea si occupa di molte cose. Alcuni potrebbero dire che sono troppe, altri troppo poche. A prescindere da questo importante dibattito, esiste un elenco preciso di questioni politiche (basato sui Trattati e concordato da tutti gli Stati membri) di cui si occupa l`UE e per le quali essa detiene competenze esclusive, concorrenti o di sostegno. Per cui, quando vuoi affrontare una questione di qualsiasi tipo, verifica innanzitutto l`eventuale carattere europeo della tua idea o della questione. Potrebbe trattarsi di un problema che può essere affrontato in modo più efficace a livello locale, regionale o nazionale.

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    IL MOMENTO SCELTO PER ATTIVARSI È QUELLO GIUSTO?

    La tempistica è cruciale per riuscire a far sentire la propria voce. Il rischio è quello di presentare la proposta troppo presto e che nessuno se ne accorga, oppure troppo tardi, quando le decisioni sono già state prese. Ma tra questi due momenti si apre una grande finestra di opportunità per assumere un ruolo attivo. Per esempio, se desideri lanciare un`idea piuttosto innovativa, ci vorranno molta pazienza e molte risorse per ottenere attenzione e una risposta, ma sei relativamente libero di scegliere il momento che ritieni più propizio per agire. Invece, per influenzare un dibattito pubblico in corso a livello dell`UE su una determinata questione, occorre verificare in quale fase del processo (legislativo) ci si trova. EUR-LEX è un sito web pubblico molto utile a tal fine. Anche il portale Di` la tua della Commissione europea è concepito per raccogliere opinioni in ogni fase della procedura legislativa. Dalla scelta del momento dipendono anche il tipo di partner da coinvolgere e lo strumento di partecipazione per cui optare.

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    I TUOI PARTNER: UN`AZIONE COLLETTIVA IN VISTA?

    Affrontare una questione europea a livello europeo richiederà, nella maggior parte dei casi, un partenariato solido con altri cittadini e/o con organizzazioni della società civile. La ragione, molto semplice, è che bisogna innanzitutto convincere un gran numero di persone (sia altri cittadini dell`Unione che membri di organi eletti e istituzioni dell`UE) prima di ottenere risultati. Talvolta, però, persino le azioni individuali, se vigorose e motivate, possono fare la differenza, soprattutto se sei vittima di cattiva amministrazione, se sono violati i tuoi diritti oppure, semplicemente, se riesci a individuare un problema di interesse generale. In altri casi, può essere un`ottima idea cercare di coinvolgere il maggior numero possibile di cittadini a livello transnazionale, dato che, se sostenuta da una vera squadra europea di cittadini attivi, la tua questione/proposta/idea sarà accolta con maggiore interesse e rispetto da parte delle istituzioni dell`UE; nel caso dell`iniziativa dei cittadini europei, ad esempio, è previsto obbligatoriamente che il comitato organizzatore sia composto da almeno sette cittadini dell`Unione residenti in almeno sette diversi Stati membri dell`UE.

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    LO STRUMENTO CHE SCEGLI: QUALE FORMA DI PARTECIPAZIONE?

    Scegliere lo strumento di partecipazione migliore tra quelli a tua disposizione sarà fondamentale per il successo dell`iniziativa. La maggior parte degli strumenti sono concepiti per essere impiegati da più cittadini insieme (o anche da organizzazioni della società civile), ma possono anche essere utilizzati da singoli cittadini, come quando si tratta di presentare una denuncia al Mediatore, affrontare un problema transfrontaliero tramite la rete di soluzione dei problemi online SOLVIT, o presentare una petizione al Parlamento europeo.

    Altri strumenti partecipativi richiedono un`azione collettiva fin dall`inizio, ad esempio l`iniziativa dei cittadini europei. Quello che rende tutto più semplice è il fatto che, nella maggior parte dei casi, i progetti partecipativi a livello dell`UE possono essere gestiti online, e questo ti permette di far sentire la tua voce senza comprare francobolli, anche se potresti aver bisogno di viaggiare in futuro, forse di recarti a Bruxelles per incontrare un rappresentante istituzionale o in un paesino oltre la frontiera per incontrare partner che sostengono la tua iniziativa.

  • LA QUESTIONE
  • IL MOMENTO
  • I TUOI PARTNER
  • LO STRUMENTO

QUESTIONI E COMPETENZE EUROPEE

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    Ciò che accade nell`UE è fondamentale per ogni cittadino europeo, a tutti i livelli. E per far sentire la tua voce è fondamentale capire chi decide sulle diverse questioni europee.

    Il Trattato sul funzionamento dell`Unione europea (titolo I) attribuisce all`Unione tre tipi di competenze: esclusiva (l`Unione decide da sola), concorrente (l`Unione decide assieme agli Stati membri) e di sostegno (l`UE assiste gli Stati membri).

    In base a tali competenze, le politiche prendono forma mediante atti di esecuzione, regolamenti, direttive, atti legislativi o semplici decisioni istituzionali senza alcun impatto formale sulla legislazione. Inoltre, le decisioni possono essere adottate dal Parlamento, dagli organi giurisdizionali e da organi consultivi, quali il Comitato economico e sociale europeo (CESE) e il Comitato europeo delle regioni, e a seconda dei casi avranno forza, impatto e ripercussioni diverse, non da ultimo sugli altri livelli di governo.

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  • QUESTIONI/SETTORI DI COMPETENZA ESCLUSIVA DELL`UE

    • unione doganale
    • definizione delle regole di concorrenza necessarie al funzionamento del mercato interno
    • conservazione delle risorse biologiche marine nel quadro della politica comune della pesca
    • politica commerciale comune
    • conclusione di un accordo internazionale a determinate condizioni
    • politica monetaria per gli Stati membri la cui moneta è l`euro
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  • QUESTIONI/SETTORI DI COMPETENZA CONCORRENTE DELL`UE

    • mercato interno
    • alcuni aspetti della politica sociale
    • coesione economica, sociale e territoriale
    • agricoltura e pesca, tranne la conservazione delle risorse biologiche marine;
    • ambiente
    • protezione dei consumatori
    • trasporti
    • reti transeuropee
    • energia
    • spazio di libertà, sicurezza e giustizia
    • problemi comuni di sicurezza in materia di sanità pubblica
    • ricerca, sviluppo tecnologico e spazio
    • cooperazione allo sviluppo e aiuti umanitari
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  • QUESTIONI/SETTORI DI COMPETENZA DI SOSTEGNO E DI COORDINAMENTO DELL`UE

    • politiche economiche
    • politiche occupazionali
    • politiche sociali
    • tutela e miglioramento della salute umana
    • industria
    • cultura
    • turismo
    • istruzione, formazione professionale, gioventù e sport
    • protezione civile
    • cooperazione amministrativa
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  • ESCLUSIVA
  • CONCORRENTE
  • SOSTEGNO E DI COORDINAMENTO

Sulla base di tale panoramica, potrai adattare la tua iniziativa al tipo di competenza esclusiva, concorrente o di sostegno e, nel caso in cui si tratti di competenza concorrente o di sostegno, potrai prendere in considerazione un`azione complementare a livello nazionale (o di altro tipo). Le proposte di iniziative che esulano dai settori di competenza dell`UE potrebbero incontrare notevoli difficoltà fin dall`inizio anche semplicemente nell`essere giudicate ammissibili dall`istituzione dell`UE a cui desideri presentare la tua idea.

Per maggiori informazioni sulla ripartizione delle competenze all`interno dell`Unione europea si rimanda alla seguente pagina: commission.europa.eu/about-european-commission/role-european-commission/law/areas-eu-action_it.

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© Unione europea 2024 | Ultimo aggiornamento: 01/03/2024
Diritti d`autore | Avvertenza legale

Quali sono le competenze dell`UE?

Chi fissa i contingenti di pesca per proteggere gli stock ittici nei mari europei?
Esatto, conosci bene questa competenza!
Peccato, risposta errata!
Peccato, risposta errata!

Chi approva fusioni e acquisizioni nell`UE?
Esatto, conosci bene questa competenza!
Peccato, risposta errata!
Peccato, risposta errata!

Chi prende decisioni sui sistemi di istruzione negli Stati membri dell`UE?
Peccato, risposta errata!
Peccato, risposta errata!
Esatto, conosci bene questa competenza!

Chi può svolgere attività di aiuto umanitario al di fuori dell`UE?
Peccato, risposta errata!
Esatto, conosci bene questa competenza!
Peccato, risposta errata!

Chi è competente in materia di definizione delle condizioni e delle norme di qualità per il settore turistico nell`UE?
Peccato, risposta errata!
Esatto, conosci bene questa competenza!
Peccato, risposta errata!

Complimenti, conosci bene le competenze dell`UE!

Qui puoi consultare l`elenco completo delle politiche europee e le categorie in cui si suddividono le competenze dell`UE.

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