La grande scène politique de l’UE

L’enjeu qui vous préoccupe: est-il de nature européenne?

L’Union européenne s’occupe de toute une série de sujets: aux yeux de certains, ils sont trop nombreux, alors que pour d’autres, ils ne le sont pas assez! Indépendamment de ce débat important, l’UE dispose d’une liste claire de domaines d’intervention, découlant de ses traités et acceptée par tous les États membres, dont elle assume la charge, à titre de compétences exclusives, partagées ou tenant de l’appui. Lorsque vous vous posez une question, quelle qu’elle soit, vérifiez dans un premier temps si votre idée, ou l’enjeu qui vous préoccupe, revêtent une nature européenne. Le cas échéant, il pourra s’avérer plus efficace que vous agissiez au niveau local, régional ou national.

Le moment choisi: est-ce l’instant opportun pour agir?

Pour réussir à faire entendre votre voix, il est essentiel de choisir le bon moment. Si vous agissez trop tôt, votre action passera inaperçue; si vous intervenez beaucoup trop tard, les décisions auront déjà été prises. Entre ces deux extrêmes, la fenêtre de tir dont vous disposez pour vous engager est très large. Si vous souhaitez, par exemple, lancer une idée assez neuve, vous devrez faire preuve d’une grande patience et passer beaucoup de temps à attirer l’attention et à susciter une réaction, mais vous bénéficierez d’une certaine relative latitude dans le choix du moment opportun pour agir. En revanche, si vous entendez peser sur le débat public en cours sur tel ou tel sujet donné au niveau de l’UE, vous devrez vérifier le stade qu’a atteint son déroulement ou, le cas échéant, la procédure législative afférente. Pour effectuer cette opération, le site internet EUR-LEX, accessible à tous, vous sera d’une grande utilité. Par ailleurs, le portail de la Commission européenne «Donnez votre avis» vise également à recueillir des avis à tous les stades de la procédure législative. Le moment que vous choisirez aura également une incidence pour ce qui est du type de partenaires dont vous aurez besoin et de l’instrument participatif à utiliser.

Votre équipe: envisager une action collective?

Dans la plupart des cas, traiter un problème européen au niveau européen exige de tisser un partenariat solide avec d’autres citoyens ou des organisations de la société civile, tout simplement parce qu’avant d’arriver à exercer une influence, vous devrez commencer par convaincre bien des tierces parties, en l’occurrence d’autres citoyens européens, mais aussi des élus et des membres des institutions de l’UE. Cependant, il arrive parfois que même si elle est menée à titre individuel, une action forte et engagée arrive à faire la différence, en particulier si vous avez été victime d’un acte de mauvaise administration, que vos droits ont été bafoués ou que, plus simplement, vous avez su mettre le doigt sur un problème touchant le grand public. Il n’en reste pas moins qu’il peut être vraiment judicieux d’étendre votre action aussi loin que possible et au-delà des frontières autant que faire se peut, parce que votre préoccupation, proposition ou idée sera considérée avec davantage d’intérêt et de respect par les institutions de l’UE si elle est soutenue par un groupe authentiquement européen de citoyens actifs. Dans le cas de l’initiative citoyenne européenne, par exemple, il est même requis que votre équipe organisatrice rassemble au minimum sept citoyens de l’UE, qui devront être issus d’au moins sept de ses États membres distincts.

L’outil de votre choix: quelle forme de participation?

Pour que votre action aboutisse, il est essentiel de sélectionner, parmi les formes de participation disponibles, celle qui est la plus indiquée pour votre problème. La plupart des outils sont destinés à être utilisés par plusieurs citoyens intervenant collectivement, ou même par des organisations de la société civile, mais ils peuvent également être employés par un particulier qui agit à titre individuel, par exemple lorsqu’il soumet une plainte au Médiateur, qu’il soulève un problème transfrontalier grâce à SOLVIT, le réseau de résolution des problèmes en ligne ou qu’il adresse une pétition au Parlement européen.

D’autres instruments participatifs, comme l’initiative citoyenne européenne, exigent d’entrée de jeu une action collective. Dans la plupart des cas, votre tâche est facilitée par la possibilité qui vous est offerte de gérer en ligne votre projet participatif au niveau de l’UE: pour faire entendre votre voix, vous pourrez peut-être ainsi vous dispenser d’acheter des timbres-poste, mais, en revanche, il vous faudra sans doute, le moment venu, vous rendre à Bruxelles, afin de rencontrer un représentant des institutions, ou vous déplacer dans une localité de l’autre côté de la frontière, où résident des partenaires qui vous soutiennent.