Logo EESC EPTAC

Euroopademokraatiapass

  • Lühiülevaade euroopa kodanikuaktiivsusest
  • Minu hääl euroopas
  • Osalusvahendid
  • Euroopa kodanikualgatuse juhend
  • Mitmekülgne toetus
Eli poliitika suur lava Enne tegutsemist mõtelge Euroopa teemad ja pädevus

ELi poliitika suur lava

Video

Euroopa tasandi valitsemine on tähtsam kui eales varem. ELi tasandil tehtud otsustel on tohutu mõju meie igapäevaelule kohalikul, piirkondlikul ja riigi tasandil. Üheskoos jõuame kokkuleppele sellistes küsimustes nagu vabakaubanduslepingud teiste riikidega, kuidas säilitada mereressursse või milliseid reegleid tuleks rakendada vaba ja õiglase majanduskonkurentsi tagamiseks.

Lisateave ELi tasandil käsitletavate teemade kohta saate täpsemalt lugeda rubriigis „Euroopa teemad ja pädevus“.

Kuna EL on nüüdisaegne esindusdemokraatia, millel on jagatud volituste ja spetsialiseerunud institutsioonide süsteem, ei ole ELi kodanikel alati lihtne poliitikakujundusprotsessi mõista, hinnata ning õigel ajahetkel ja tõhusaimate vahendite abil mõjutada.

Seega tutvugem erinevate võimalustega, kuidas me kodanikena saame valida institutsioone ja anda neile ülesandeid ning olla sidusrühmadeks kogu ELi hõlmavate otsuste tegemisel.

Valimised ja nende otsene mõju

Me valime korrapäraselt parlamenti oma riigi ja Euroopa Liidu tasandil. Teil on võimalus seada end kandidaadiks ja püüda osutuda valituks.

  • Liikmesriigi parlamendi valimised on olulised ka ELi otsustusprotsessis, sest need mõjutavad riigi valitsuse koosseisu (ja paljudel juhtudel ka riigipea valimist). Liikmesriigi valitsus on osa Euroopa Ülemkogust ja Euroopa Liidu Nõukogust, mis on kaks ELi seitsmest institutsioonist. Kuid ka liikmesriigi parlamendil on ELi õigusloomeprotsessis sõnaõigus.
  • Euroopa Parlamendi valimised on üks kõige otsesem üldsuse mõjuvahend ELi tasandil. Aastate jooksul on 705-liikmelise kogu mõjuvõim ELi õigusloomeprotsessis märkimisväärselt kasvanud ja nüüdseks on see paljus samaväärne Euroopa Liidu Nõukogu omaga (kuhu kuuluvad liikmesriikide valitsuste liikmed).

Lugege lähemalt Euroopa Parlamendi volituste kohta.

Valimised ja nende kaudne mõju

Liikmesriigi ja Euroopa Parlamendi otsevalimistel on ka kaudne mõju: näiteks on riikide valitsustel ja Euroopa Parlamendil otsustav sõna Euroopa Komisjoni moodustamisel. Viimane on ELi täitevorgan kelle ülesanne on esitada õigusakti ettepanekuid, rakendada otsuseid ja hallata igapäevaküsimusi. Isegi ELi teiste institutsioonide, sh Euroopa Liidu kohtute, Euroopa Ombudsmani büroo ning nõuandvate institutsioonide Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee ja Euroopa Regioonide Komitee koosseis kujuneb valimiste käigus eurooplaste langetatud otsuste alusel.

Igapäevane mõju

Euroopa Liit on midagi enamat kui esindusvalitsuse süsteem. See on nüüdisaegne esindusdemokraatia, mille alus on ELi kodanike igapäevane osalemine. Sel Euroopa Liidu lepingus sätestatud põhimõttel on mõju liidu toimimisele. Lühidalt öeldes ei ole ELi kodanikud Euroopa poliitika suurel laval pelgalt valimiste päeval, vaid nad saavad öelda oma arvamuse välja igal ajal. Seda silmas pidades on EL loonud mitmesuguseid osalusvahendeid, mis seovad omavahel kodanikke, institutsioone, poliitilisi protsesse ja otsuseid.

Eesmärgi nimel tegutsemine

Ehkki Teil on õigus osaleda iga päev ELi asjades, ei ole enamikul meist selleks aega, teadmisi ega vahendeid. Seepärast on väga oluline valida hoolikalt parim aeg, parimad partnerid ja parim vahend oma arvamuse edastamiseks tõhusal ja jätkusuutlikul viisil. Võimalik, et soovite selleks valida püsivama rolli (näiteks valitud ametiisiku, töötaja või kodanikuühiskonna esindajana) või siis ühekordse osalemise mõne konkreetse teemaga seoses – mis 99 juhul 100st võib olla ainus viis Teie kui ELi aktiivse kodaniku rolli ühendamiseks kõigi oma teiste rollidega avalikus, töö- ja eraelus.

Enne tegutsemist mõtelge

Niisiis, Teil on mõni suurepärane mõte, kuidas Euroopat muuta, või hoopis mõni väike probleem piiriülese ettevõtte loomisel. Vahest soovite käivitada ulatusliku kampaania mõne kehtiva Euroopa õigusakti vastu või hoopistükkis esitada kaebuse mõne ELi ametniku vastu. Aktiivseks ELi kodanikuks hakkamise põhjuseid on sadu, kuid enne kui algust teete, on Teil vaja mõelda mõnele võtmeküsimusele. Nende hindamiseks ja hoolikaks vastuste valimiseks võib kuluda väärtuslikku aega.

Kuid kuna Te hakkate muutma Euroopa Liitu – riigiülest poliitilist kogukonda, kuhu kuulub ligi 450 miljonit inimest –, peitub edu võti ettevalmistavate etappide kvaliteedis. Seega olge hoolas ja hakake tegutsema!

  • Teie teema: kas sellel on euroopa mõõde?

    Euroopa Liit tegeleb paljude teemadega. Osa arvab, et liiga paljude, teised jälle, et liiga vähestega. Kuid sellest olulisest vaidlusest sõltumata on ELil selge nimekiri poliitikaküsimustest (tulenevalt aluslepingutest, milles kõik liikmesriigid on kokku leppinud), millega ta tegeleb kas ainu-, jagatud või toetava pädevuse alusel. Seega, kui soovite tegeleda mõne teemaga, kontrollige esmalt, kas Teie mõttel/mureküsimusel on üleeuroopaline mõõde. Võib juhtuda, et seda küsimust saab tõhusamalt lahendada kohalikul, piirkondlikul või riigi tasandil.

  • Teie hetk: millal on õige aeg tegutseda?

    Ajastus on oma hääle õnnestunult kuuldavaks tegemisel määrav. Te võite tegutseda liiga vara, nii et keegi seda ei märka, või jääda liiga hiljaks, kuna otsused on juba vastu võetud. Sinna vahele jääb aga pikk ajavahemik, mis pakub võimalust tegutsemiseks. Näiteks kui soovite käivitada üsnagi uut ideed, on sellele tähelepanu tõmbamiseks ja reageeringu saavutamiseks vaja palju kannatlikkust ja vahendeid, kuid Teil on üsna vabad käed valimaks õiget ajahetke oma tegevuse jaoks. Kui aga soovite mõjutada parasjagu ELi tasandil toimuvaid arutelusid teatava teema üle, on Teil vaja kontrollida, millisesse (õigusloome) etappi arutelu on jõudnud. EUR-LEX on selleks otstarbeks väga kasulik avalik veebileht. Euroopa Komisjoni portaaliga „Avaldage arvamust!“ kogutakse arvamusi seadusandliku menetluse igas etapis. Õige hetke valimine mõjutab ka vajalike partnerite ja võimalike osalemisvahendite valikut.

  • Teie meeskond: kas kavandate ühist tegutsemist?

    Euroopa probleemide lahendamiseks Euroopa tasandil on enamasti vaja tugevat partnerlust teiste kodanike ja/või kodanikuühiskonna organisatsioonidega. Põhjus on lihtne: kõigepealt peate veenma paljusid teisi (nii ELi kodanikke kui ka inimesi valitud organites ja ELi institutsioonides), enne kui Teie tegevusel on mõju. Siiski võib mõnikord isegi tugev ja pühendunud üksiküritaja asjade käiku muuta. Eelkõige kehtib see olukorras, kus olete sattunud haldusomavoli ohvriks, kui Teie õigusi on rikutud või kui suudate lihtsalt esile tuua laiemale üldsusele muret tegeva küsimuse. Teisalt võib olla väga hea mõte haarata kaasa võimalikult paljusid ja tegutseda piiriüleselt, sest Teie küsimus/ettepanek/idee on ELi institutsioonide jaoks huvipakkuvam ja asjakohasem, kui selle taga on tõeliselt euroopalik aktiivsete kodanike meeskond. Näiteks Euroopa kodanikualgatuse puhul kehtib isegi nõue, et Teie meeskonnas peab olema vähemalt seitse ELi kodanikku vähemalt seitsmest ELi liikmesriigist.

  • Teie vahend: milline osalemisviis?

    Edu saavutamiseks on esmatähtis valida oma teema jaoks parim võimalik osalusvahend. Enamik vahendeid on mõeldud mitmele inimesele (või isegi kodanikuühiskonna organisatsioonile) koos kasutamiseks, aga neid saab kasutada ka üks inimene. Näiteks võib esitada kaebuse Euroopa Ombudsmanile, käsitleda piiriülest probleemi veebipõhise probleemide lahendamise võrgustiku SOLVIT abil või esitada petitsiooni Euroopa Parlamendile.

    Teised osalusvahendid, näiteks Euroopa kodanikualgatus, nõuavad juba eos koostegutsemist. Asja teeb lihtsamaks see, et enamikku ELi tasandi osalusprojekte saab hallata veebis. Niisiis saate oma arvamuse teatavaks teha postmarke ostmata, ehkki Teil võib mingil hetkel tekkida vajadus reisida – võib-olla Brüsselisse, et kohtuda mõne institutsiooni esindajaga, või piiritagusesse valda, kus asuvad Teid toetavad partnerid.

  • Teie teema
  • Teie hetk
  • Teie meeskond
  • Teie vahend

Euroopa teemad ja pädevus

  • ELis toimuv on oluline iga ELi kodaniku jaoks ja kõigil tasanditel. Selleks et oma hääl kuuldavaks teha, tuleb kõigepealt mõista, kes milliste Euroopa teemade üle otsustab.

    Euroopa Liidu toimimise lepingu (I jaotise) alusel on ELil kolm eri pädevust: ainupädevus (EL langetab otsuse iseseisvalt), jagatud pädevus (EL langetab otsuse koos liikmesriikidega) ja toetav pädevus (EL abistab liikmesriike).

    Nendest volitustest lähtuvalt kujundatakse poliitikat rakendusaktide, määruste, direktiivide, õigusaktide või lihtsalt institutsiooniliste otsuste abil, millel ei ole ametlikku mõju seadusandlusele. Lisaks langetavad otsuseid Euroopa Parlament, Euroopa kohtud ja nõuandvad kogud, nagu Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee ning Euroopa Regioonide Komitee. Nende institutsioonide ajendid, mõju ja tagajärjed – sealhulgas ka teistele valitsustasanditele – on erinevad.

    Testi oma teadmisi enne edasilugemist
    Loe edasi
  • Eli ainupädevusse kuuluvad teemad

    • tolliliit
    • siseturu toimimiseks vajalike konkurentsieeskirjade kehtestamine
    • mere bioloogiliste ressursside kaitse ühise kalanduspoliitika raames
    • ühine kaubanduspoliitika
    • rahvusvahelise lepingu sõlmimine teatavatel tingimustel
    • euroala riikide rahapoliitika
  • Eli jagatud pädevusse kuuluvad teemad

    • siseturg
    • teatavad sotsiaalpoliitika aspektid
    • majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus
    • põllumajandus ja kalandus, välja arvatud mere bioloogiliste ressursside kaitse
    • keskkond
    • tarbijakaitse
    • transport
    • üleeuroopalised võrgud
    • energia
    • vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanev ala
    • ühised ohutusprobleemid rahvatervise küsimustes
    • teadusuuringud, tehnoloogia areng ja kosmos
    • arengukoostöö ja humanitaarabi
  • Eli toetavasse ja koordineerivasse pädevusse kuuluvad teemad

    • majanduspoliitika
    • tööhõivepoliitika
    • sotsiaalpoliitika
    • inimeste tervise kaitse ja parandamine
    • tööstus
    • kultuur
    • turism
    • haridus, kutseõpe, noored ja sport
    • elanikkonnakaitse
    • halduskoostöö
  • AINUPÄDEVUS
  • JAGATUD PÄDEVUS
  • TOETAV JA KOORDINEERIV PÄDEVUS

Selle ülevaate alusel saate kohandada oma tegevuse vastavalt asjakohasele pädevustasandile (ainu-, jagatud, toetav pädevus) ja kaaluda täiendavaid meetmeid riigi (või mõnel muul) tasandil, kui tegu on ELi jagatud või toetava pädevusega. Tegutsemise ettepanekuid, mis ei kuulu ELi pädevusse, võivad ees oodata märkimisväärsed probleemid, sest ELi institutsioon, kellele soovite oma idee esitada, ei pea seda lihtsalt vastuvõetavaks.

Lisateave pädevuse jaotuse kohta Euroopa Liidus: commission.europa.eu/about-european-commission/what-european-commission-does/law/areas-eu-action_en.

 Keri üles
 Laadige Euroopa demokraatiapass alla brošüürina
Euroopademokraatiapass
Logo EESC
Jagage
Facebooki link X-i/Twitteri link LinkedIni link YouTube'i link Instagrami link
Võtke meiega ühendust
 
Autoriõigus © Euroopa Liit 2024 | Viimati ajakohastatud: 01/03/2024
Tänusõnad | Õigusteave

Kes vastutab ELis mille eest?

Kes kehtestab püügikvoodid Euroopa merede kalavarude kaitseks?
Jah! Te teate, kes vastutab selle eest!
Kahjuks vale vastus!
Kahjuks vale vastus!

Kes kiidab heaks ühinemised ja omandamised ELis?
Jah! Te teate, kes vastutab selle eest!
Kahjuks vale vastus!
Kahjuks vale vastus!

Kes teeb otsuseid ELi liikmesriikide haridussüsteemi kohta?
Kahjuks vale vastus!
Kahjuks vale vastus!
Jah! Te teate, kes vastutab selle eest!

Kes võivad tegeleda väljaspool Euroopat humanitaarabiga?
Kahjuks vale vastus!
Jah! Te teate, kes vastutab selle eest!
Kahjuks vale vastus!

Kes vastutab ELis turismitööstuse tingimuste ja kvaliteedistandardite kehtestamise eest?
Kahjuks vale vastus!
Jah! Te teate, kes vastutab selle eest!
Kahjuks vale vastus!

Hästi tehtud! Te teate, kes vastutab ELis mille eest!

Siin näete poliitikavaldkondade täielikku loetelu ja iga valdkonna eest vastutajat.

Saate oma teadmisi ELi kohta veel parandada.

Lisateavet leiate siit poliitikavaldkondade täielik loetelu ja iga valdkonna eest vastutaja.

Tagasi üles