Logo EESC EPTAC

Европейски паспорт за демокрация

  • Кратък наръчник за активно европейско гражданство
  • Моят глас в Европа
  • Набор от инструменти за участие
  • Наръчник за Европейската гражданска инициатива
  • Подкрепата е навсякъде около вас
Голямата сцена на европейската политика Обмислете, преди да предприемете действие Европейски въпроси и компетентности

Голямата сцена на европейската политика

Управлението на Европа е по-важно от всякога. Решенията, вземани на равнището на ЕС, оказват огромно влияние върху ежедневието ни на местно, регионално и национално равнище. Всички заедно в ЕС постигаме съгласие по въпроси като споразуменията за свободна търговия с други държави, опазването на морските ресурси или правилата, които следва да се прилагат, за да се гарантира свободна и справедлива икономическа конкуренция.

Научете повече! Прочетете повече за това какви видове въпроси се разглеждат на равнище ЕС в раздела „Европейски въпроси и компетентности“.

Тъй като ЕС е модерна представителна демокрация със система на споделени правомощия и специализирани институции, за отделните граждани невинаги е лесно да установят, оценят и въздействат на процеса на изготвяне на политики в правилния момент и с най-ефикасните средства.

Затова нека да се запознаем с различните начини, по които ние като граждани можем да избираме и да възлагаме задачи на различните институции и да станем заинтересовани страни, когато става въпрос за вземането на решения на равнище ЕС.

Изборите и преките последици от тях

Редовно избираме представителите в нашите национални парламенти и в Парламента на Европейския съюз. И в двата случая имате възможност да се кандидатирате и да се състезавате за мандат.

  • Изборите за национален парламент са от решаващо значение за процеса на вземане на решения в ЕС, тъй като оказват влияние върху състава на националното правителство (а в много случаи и върху избора на държавен глава). Самото национално правителство е част от две от седемте институции на ЕС — Eвропейския съвет и Съвета на Европейския съюз. Националните парламенти обаче също имат роля в законодателния процес на ЕС.
  • Изборите за Европейски парламент (ЕП) са най-прякото средство за оказване на обществено влияние на равнището на ЕС. С течение на времето правомощията на 705-членната Асамблея нараснаха значително и понастоящем в много отношения са равни на тези на Съвета на Европейския съюз (съставен от правителствата на държавите членки).

Прочетете повече за правомощията на Европейския парламент.

Изборите и техните косвени последици

Преките избори за национални парламенти и за Европейски парламент имат и косвени последици: например националните правителства и Европейският парламент играят ключова роля при съставянето на Европейската комисия. Това е изпълнителният орган на ЕС, който е отговорен за предлагането на законодателните актове, изпълнението на решенията и управлението на текущите въпроси. Решенията, взети от европейските граждани по време на избори, оказват влияние и върху състава на други институции на ЕС, в това число европейските съдилища, службата на Европейския омбудсман, и двата консултативни органа — Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) и Европейския комитет на регионите.

Влияние върху ежедневието

Европейският съюз е нещо повече от система на представително управление — той е модерна представителна демокрация, изградена върху ежедневното участие на гражданите на ЕС. Този принцип е залегнал в Договора за Европейския съюз (ДЕС) и оказва влияние върху функционирането на Европейския съюз. Казано накратко, гражданите на ЕС не са част от голямата политическа сцена на Европа само в изборния ден, те могат да вземат отношение всеки ден! Поради тази причина ЕС е създал всеобхватен набор от инструменти за участие, които свързват гражданите, институциите, процесите на изготвяне на политиките и вземането на решенията.

Действия в името на кауза

Въпреки че имате право да участвате ежедневно в работата на ЕС, повечето от Вас не разполагат с времето, познанията и ресурсите да го сторят. Ето защо е много важно внимателно да избирате най-подходящия момент, най-добрите партньори и най-добрите инструменти, за да може Вашият глас да се чува трайно и ефективно. За тази цел можете да изберете между по-трайна роля на политическата сцена (например длъжностно лице на изборна длъжност, служител или представител на гражданското общество) или конкретен еднократен ангажимент — което в 99 от 100 случая може да е единственият начин за съчетаване на ролята Ви на активен гражданин на ЕС с всички други роли в публичния, частния и професионалния живот.

Обмислете, преди да предприемете действие

Може да имате чудесна идея за промяна на Европа — или може би просто сте изправени пред малък проблем при започване на бизнес зад граница. Може да искате да започнете голяма кампания срещу някой европейски закон или дори да се оплачете от служител на ЕС. Съществуват 101 причини да се превърнете в активен гражданин на ЕС, но преди да се заловите за работа, има няколко основни въпроса, на които е необходимо да си отговорите. Тяхната оценка и внимателният избор на отговорите могат да отнемат ценно време. При все това, тъй като се подготвяте да промените Европейския съюз — транснационална политическа общност от почти 450 милиона души — качествената подготовка ще бъде от решаващо значение за постигането на успех. Така че бъдете внимателни... и преминете към действие!

  • ЕВРОПЕЙСКИ ЛИ Е ВАШИЯТ ВЪПРОС?

    Европейският съюз се занимава с много въпроси. Някои могат да кажат, че те са твърде много, а според други те са твърде малко. Независимо от тази важна дискусия обаче ЕС притежава ясен списък с политики (въз основа на Договорите и договорен между всички държави членки), с които се занимава посредством своята изключителна, споделена или допълваща компетентност. Ето защо, когато желаете да поставите въпрос от каквото и да е естество, първо проверете дали Вашата идея или проблем, който буди загриженост, са от европейски характер. Може да се окаже, че въпросът би могъл да бъде разгледан по-ефикасно на местно, регионално или национално равнище.

  • ТОВА ЛИ Е ПРАВИЛНИЯТ МОМЕНТ ЗА ДЕЙСТВИЕ?

    За да се чуе наистина Вашият глас, е изключително важно да изберете правилния момент. Може да поставите проблема си твърде рано и никой да не го забележи или твърде късно и решенията вече да са взети. Но между тези два момента има голям времеви прозорец, когато може да действате. Ако например искате да представите по-скоро нова идея, ще са Ви необходими много търпение и ресурси, за да привлечете внимание и да получите отговор, но сте относително свободни в избора си на подходящ момент за действие. Ако обаче искате да повлияете на текущи обществени обсъждания на дадена тема на равнището на ЕС, трябва да проверите до кой етап от (законодателния) процес е стигнал дебатът. За тази цел много полезен е публично достъпният уебсайт EUR-LEX. Порталът на Европейската комисия Споделете мнението си също има за цел да събере мнения на всеки етап от законодателната процедура. Изборът на момента влияе и върху партньорите, от които ще имате нужда, и върху инструментите за участие, които ще изберете.

  • Вашият екип — възнамерявате ли да предприемете колективно действие?

    Поставянето на европейски въпрос на европейско равнище в повечето случаи изисква стабилни партньорства с други граждани и/или организации на гражданското общество. Причината е, че първо ще трябва да убедите много други (както граждани на ЕС, така и хора в изборни органи и институции на ЕС), преди да успеете да окажете въздействие. При все това понякога дори и индивидуални действия, ако са солидни и ангажирани, могат да доведат до промяна, особено ако сте станали жертва на лошо управление, ако са нарушени правата Ви или ако просто можете да посочите проблем, засягащ широката общественост. От друга страна, може да се окаже наистина добра идея да представите Вашия въпрос, предложение или идея колкото се може по-широко и на колкото се може повече транснационални партньори, тъй като ако получите подкрепа от един наистина европейски екип от активни граждани, Вашият въпрос, предложение или идея ще бъдат посрещнати от европейските институции с по-голям интерес и уважение. Например по отношение на Европейската гражданска инициатива инициатива дори има изискване организационният екип да се състои от най-малко седем граждани на ЕС от поне седем различни държави членки.

  • Вашият набор от инструменти — коя форма на участие да изберете?

    Изборът на най-добрия наличен инструмент за участие, чрез който да поставите Вашия въпрос, е от първостепенно значение за успеха. Повечето инструменти са създадени, за да бъдат използвани съвместно от няколко граждани (или дори от организации на гражданското общество), но могат да бъдат използвани и от отделни граждани, като например подаване на жалба до Омбудсмана, разрешаване на трансграничен проблем чрез онлайн мрежата за разрешаване на проблеми СОЛВИТ или отправяне на петиция до Европейския парламент.

    Други инструменти за участие обаче, като например Европейската гражданска инициатива, изискват колективни действия от самото начало. Това, което улеснява нещата, е фактът, че в повечето случаи инициативите за участие на равнището на ЕС могат да се управляват онлайн. Но въпреки че можете да работите за това гласът Ви да бъде чут, без да Ви се налага да купувате пощенски марки, все пак в определен момент може да Ви се наложи да пътувате до Брюксел, за да се срещнете с представител на европейските институции, или до някое селище от другата страна на границата, където се намират партньори, които Ви подкрепят.

  • ЕВРОПЕЙСКИ ЛИ Е ВАШИЯТ ВЪПРОС?
  • ТОВА ЛИ Е ПРАВИЛНИЯТ МОМЕНТ ЗА ДЕЙСТВИЕ?
  • Вашият екип
  • Вашият набор от инструменти

Европейски въпроси и компетентности

  • Случващото се в ЕС е от жизненоважно значение за всеки европейски гражданин, на всички равнища. За да се чуе Вашият глас, е изключително важно да разберете кой взема решенията по различните европейски въпроси.

    Съгласно Договора за функционирането на Европейския съюз (дял 1) съществуват три вида компетентност на ЕС: изключителна (ЕС решава сам), споделена (ЕС решава заедно с държавите членки) или допълваща (ЕС подкрепя държавите членки).

    Въз основа на тези правомощия политиките се изготвят чрез актове за изпълнение, регламенти, директиви, законодателство или просто чрез институционални решения, които не оказват формално въздействие върху законодателството. Освен това съществуват решения, вземани от Парламента, съдилищата, консултативните органи като Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) и Европейския комитет на регионите, с различни мотиви, влияние и последици — не на последно място за други равнища на управление.

    Направете теста Преди да продължите да четете
    Повече информация
  • Въпроси от изключителната компетентност на ЕС

    • митнически съюз
    • установяване на правилата относно конкуренцията, необходими за функционирането на вътрешния пазар
    • опазване на морските биологични ресурси в рамките на общата политика в областта на рибарството
    • обща търговска политика
    • сключване на международно споразумение при определени условия
    • парична политика на държавите членки, чиято парична единица е еврото.
  • Въпроси от споделена компетентност на ЕС

    • вътрешен пазар
    • някои аспекти на социалната политика
    • икономическо, социално и териториално сближаване
    • селско стопанство и рибарство, с изключение на опазването на морските биологични ресурси
    • околна среда
    • защита на потребителите
    • транспорт
    • трансевропейски мрежи
    • енергетика
    • пространство на свобода, сигурност и правосъдие
    • общи проблеми на сигурността в областта на общественото здраве
    • научни изследвания, технологично развитие и космическо пространство
    • сътрудничество за развитие и хуманитарна помощ
  • Въпроси, по които ес разполага с компетентност за подкрепа и координиране

    • икономически политики
    • политики за заетост
    • социални политики
    • опазване и подобряване на човешкото здраве
    • промишленост
    • култура
    • туризъм
    • образование, професионално обучение, младеж и спорт
    • гражданска защита
    • административно сътрудничество
  • ИЗКЛЮЧИТЕЛНА КОМПЕТЕНТНОСТ
  • СПОДЕЛЕНА КОМПЕТЕНТНОСТ
  • ДОПЪЛВАЩА КОМПЕТЕНТНОСТ

Въз основа на този общ преглед може да нагодите Вашето действие към съответната компетентност (изключителна, споделена или допълваща) и да обмислите допълнителни действия на национално (или друго) равнище, в случай че ЕС разполага със споделена или допълваща компетентност. Предложения за действия, попадащи извън областите на компетентност на ЕС, могат да се сблъскат със значителни проблеми, на първо място когато институцията на ЕС, на която искате да представите идеята си, трябва да прецени дали тя отговаря на условията.

Повече за разделението на правомощията в рамките на Европейския съюз: https://commission.europa.eu/about-european-commission/what-european-commission-does/law/areas-eu-action_bg.

 Превъртане нагоре
 Изтеглете паспорта под формата на брошура
Европейски паспорт за демокрация
Logo EESC
Споделете
линк към facebook линк към x/twitter линк към linkedin линк към youtube линк към instagram
Свържете се с нас
 
© Европейски съюз, 2024 г. | Последна актуализация: 01/03/2024
Източник | Правна забележка

Кой за какво отговаря в ЕС?

Кой определя риболовните квоти за защита на рибните запаси в европейските морета?
Да, наистина знаете който носи отговорност в този случай!
Грешен отговор!
Грешен отговор!

Кой одобрява сливания и придобивания в ЕС?
Да, наистина знаете който носи отговорност в този случай!
Грешен отговор!
Грешен отговор!

Кой взема решения относно образователните системи в държавите — членки на ЕС?
Грешен отговор!
Грешен отговор!
Да, наистина знаете който носи отговорност в този случай!

Кой може да извършва дейности за хуманитарна помощ извън Европа?
Грешен отговор!
Да, наистина знаете който носи отговорност в този случай!
Грешен отговор!

Чия отговорност е определянето на условията и стандартите за качество за туристическия сектор в ЕС?
Грешен отговор!
Да, наистина знаете който носи отговорност в този случай!
Грешен отговор!

Браво, наистина знаете кой за какво отговаря в ЕС!

Вече можете да видите пълния списък на областите на политика и кой отговаря за всяка една от тях.

Знанията Ви за ЕС се нуждаят от подобрение.

За повече информация вижте пълния списък на областите на политика и кой отговаря за всяка една от тях.

Най-отгоре