DE | EL | EN | ES | FR | HR | HU | IT | NL | PL | PT | RO | SK
Veľká scéna európskej politiky Premyslite si svoje kroky predtým, než začnete konať Európske otázky a právomoci
Video

Európske riadenie je dôležitejšie než kedykoľvek predtým. To, čo sa rozhodne na úrovni EÚ, má obrovský vplyv na náš každodenný život na miestnej, regionálnej a národnej úrovni. Spoločne sa v EÚ odsúhlasujú otázky, ako sú napr. dohody o voľnom obchode s inými krajinami, spôsoby, ako chrániť naše morské zdroje, alebo pravidlá, ktoré sa majú uplatňovať, aby sa zabezpečila slobodná a spravodlivá hospodárska súťaž.

Podrobnejšie informácie Podrobnejšie informácie o tom, aké témy sa riešia na úrovni EÚ, nájdete v časti Európske otázky a právomoci.

Keďže EÚ je moderná zastupiteľská demokracia so systémom spoločných právomocí a špecializovaných inštitúcií, nie je pre jednotlivých občanov EÚ vždy ľahké v správnej chvíli identifikovať, posúdiť a ovplyvniť proces tvorby politík a pritom použiť účinný nástroj.

Poďme sa teda oboznámiť s rôznymi spôsobmi, ktorými my ako občania volíme rôzne inštitúcie a poverujeme ich úlohami a stávame sa zúčastnenými stranami v rámci rozhodovania na úrovni EÚ.

Pravidelne si volíme parlament – ten v našich hlavných mestách a ten v Európskej únii. V týchto voľbách máte možnosť kandidovať a uchádzať sa o verejnú funkciu.

  • Voľba národného parlamentu je pre proces rozhodovania na úrovni EÚ zásadná, pretože má vplyv na zloženie národnej vlády (a v mnohých prípadoch aj na hlavu štátu). Samotná národná vláda je súčasťou Európskej rady a Rady Európskej únie, dvoch zo siedmich inštitúcií EÚ. V legislatívnom procese EÚ má však slovo aj národný parlament.
  • Voľba Európskeho parlamentu (EP) je jedným z najpriamejších prostriedkov vplyvu verejnosti na úrovni EÚ. V priebehu rokov sa právomoci 705-členného zhromaždenia výrazne rozšírili a teraz sú v mnohých smeroch rovnocenné s právomocami Rady Európskej únie (pozostávajúcej z vlád členských štátov).

Prečítajte si viac o právomociach Európskeho parlamentu.

Priame voľby do národných parlamentov a do Európskeho parlamentu majú aj nepriame dôsledky: napríklad vlády členských štátov a Európsky parlament zohrávajú dôležitú úlohu pri formovaní Európskej komisie. Ide o výkonný orgán EÚ, ktorý je zodpovedný za navrhovanie právnych predpisov, vykonávanie rozhodnutí a riadenie každodennej činnosti. Aj zloženie ostatných inštitúcií EÚ vrátane európskych súdov, úradu európskeho ombudsmana a poradného Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (EHSV) a Európskeho výboru regiónov sa odvíja od rozhodnutí Európanov vo voľbách.
Európska únia je viac ako reprezentatívny vládny systém; je to moderná zastupiteľská demokracia založená na každodennej účasti občanov EÚ. Táto zásada zakotvená v Zmluve o Európskej únii (ZEÚ) má pre fungovanie Európskej únie obrovský význam. Stručne povedané, občania EÚ nie sú súčasťou veľkej scény európskej politiky iba v deň volieb – môžu vyjadriť svoj názor každý deň! Z tohto dôvodu EÚ zaviedla komplexný súbor participatívnych nástrojov, ktoré spájajú občanov s inštitúciami, procesom tvorby politík a rozhodnutiami.
Hoci máte právo zúčastňovať sa na každodennom dianí EÚ, väčšina z nás na to nemá čas, potrebné znalosti ani zdroje. Preto je veľmi dôležité vybrať si ten správny čas, vhodných partnerov a vhodný nástroj, ktoré vám pomôžu vyjadriť svoj názor efektívnym a udržateľným spôsobom. Na tento účel sa môžete rozhodnúť medzi úlohou, ktorá bude mať na tejto scéne trvalejší charakter (napríklad ako volený činiteľ, zamestnanec alebo zástupca občianskej spoločnosti), alebo jednorazovým prístupom založeným na riešení konkrétnych problémov, ktorý je v 99 % prípadov možno jediným spôsobom, ako zosúladiť svoju úlohu aktívneho občana EÚ so všetkými svojimi ostatnými úlohami vo verejnom, súkromnom a pracovnom živote.

Možno máte skvelý nápad ako zmeniť Európu a možno len malý problém so založením podniku za hranicami. Možno by ste chceli začať rozsiahlu kampaň proti existujúcim právnym predpisom EÚ alebo podať sťažnosť na úradníka EÚ. Existuje sto a jeden dôvodov, prečo sa stať aktívnym občanom EÚ, ale skôr, ako začnete konať, je potrebné položiť si niekoľko kľúčových otázok. Ich posúdenie a výber tých správnych odpovedí môžu stáť veľa času.

Keďže sa však chystáte zapojiť sa do zmeny Európskej únie – nadnárodného politického spoločenstva, v ktorom žije takmer 450 miliónov ľudí –, úspech možno dosiahnuť len vtedy, ak sa na to kvalitne pripravíte. Buďte teda dôslední... a konajte!

  • Photo

    VÁŠ PROBLÉM: MÁ CELOEURÓPSKY CHARAKTER?

    Európska únia sa zaoberá mnohými otázkami. Niekomu sa môže zdať, že ich rieši priveľa, inému príliš málo. Avšak bez ohľadu na tento dôležitý faktor má EÚ celkom jasný zoznam politických záležitostí (na základe svojich zmlúv a súhlasu všetkých členských štátov), ktorými sa zaoberá, či už v rámci svojich výlučných, spoločných alebo podporných právomocí. Ak chcete riešiť akýkoľvek problém alebo realizovať svoj nápad, preverte si teda jeho potenciálny európsky rozmer. Môže sa totiž ukázať, že by sa dal efektívnejšie riešiť na miestnej, regionálnej alebo národnej úrovni.

  • Photo

    SPRÁVNA CHVÍĽA: JE VHODNÝ ČAS NA TO, ABY STE SA DO TOHO PUSTILI?

    Správne načasovanie je pre úspešné vyjadrenie názoru rozhodujúcim faktorom. Môže sa stať, že sa unáhlite a nikto vám nebude venovať pozornosť, alebo začnete konať príliš neskoro, keď už o danej záležitosti bude rozhodnuté. Medzitým však máte obrovský priestor na to, aby ste začali konať. Ak napríklad prichádzate s novým nápadom či predstavou, budete potrebovať veľa trpezlivosti a zdrojov, aby ste získali pozornosť a spätnú väzbu. Rozhodnutie, kedy je vhodný čas konať, však do veľkej miery závisí len od vás. Ak ale chcete ovplyvniť prebiehajúce verejné diskusie na určitú tému na úrovni EÚ, musíte zistiť, aké štádium dosiahli v danom (legislatívnom) procese. Na tento účel veľmi dobre slúži verejná webová lokalita EUR-LEX. Portál Európskej komisieVyjadrite svoj názor je tiež určený na zhromažďovanie názorov v každej fáze legislatívneho postupu. Načasovanie má takisto vplyv na to, akých partnerov budete potrebovať a aký participatívny nástroj zvolíte.

  • Photo

    VÁŠ TÍM: PÔJDE O KOLEKTÍVNU AKCIU?

    Riešenie európskych otázok na európskej úrovni si bude vo väčšine prípadov vyžadovať spoľahlivé partnerstvo s inými občanmi a/alebo organizáciami občianskej spoločnosti. Dôvod je jednoduchý: kým niečo ovplyvníte, musíte v prvom rade presvedčiť mnohé ďalšie subjekty (tak ostatných občanov, ako aj volené orgány a inštitúcie EÚ). Niekedy však dokáže aj jeden účinný a odhodlaný krok veľa zmeniť: platí to najmä v prípade, keď sa stanete obeťou nesprávneho úradného postupu, ak sú porušené vaše práva alebo ak jednoducho dokážete poukázať na niečo, čo znepokojuje širokú verejnosť. Na druhej strane môže byť naozaj vhodné osloviť čo najširší a pokiaľ možno nadnárodný okruh občanov. Váš problém/návrh/nápad sa totiž v inštitúciách EÚ stretne s väčším záujmom a rešpektom, ak za nimi stojí skutočný európsky tím aktívnych občanov. Napríklad v prípade európskej iniciatívy občanov existuje dokonca požiadavka, aby váš tím tvorili najmenej siedmi občania EÚ z najmenej siedmich rôznych členských štátov EÚ.

  • Photo

    VÁŠ NÁSTROJ: AKÚ FORMU ÚČASTI TREBA ZVOLIŤ?

    Na dosiahnutie úspechu pri riešení vášho problému bude mimoriadne dôležité, aby ste zvolili čo najlepší dostupný participatívny nástroj. Väčšina nástrojov je koncipovaná tak, aby ich spoločne používalo viacero občanov (alebo aj organizácií občianskej spoločnosti), no môžu ich používať aj jednotlivci. K takýmto nástrojom patrí napríklad podanie sťažnosti ombudsmanovi, riešenie problému cezhraničného charakteru pomocou online siete na riešenie problémov SOLVIT alebo predloženie petície Európskemu parlamentu.

    Iné participatívne nástroje, ako je európska iniciatíva občanov, si však vyžadujú od začiatku kolektívne kroky. Samotná skutočnosť, že vo väčšine prípadov možno participatívne projekty na úrovni EÚ riadiť online, situáciu uľahčuje, no hoci môžete vyjadriť svoj názor bez toho, aby ste platili za známky či pečiatky, je možné, že v určitom štádiu budete musieť merať cestu napríklad do Bruselu na stretnutie s inštitucionálnym zástupcom alebo do niektorej z obcí za hranicami vášho štátu za partnermi, ktorí podporujú váš projekt.

  • Photo

    To, čo sa deje na úrovni EÚ, má kľúčový význam pre všetkých európskych občanov a na všetkých úrovniach. Preto ak chceme vyjadriť svoj názor, je nevyhnutné vedieť, kto rozhoduje o jednotlivých európskych otázkach.

    Podľa Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Hlava I) existujú tri rôzne druhy právomocí EÚ: výlučná (EÚ rozhoduje sama), spoločná (EÚ rozhoduje spoločne s členskými štátmi) a podporná (EÚ pomáha členským štátom).

    Na základe týchto právomocí sa politiky upravujú vykonávacími aktmi, nariadeniami, smernicami, právnymi predpismi alebo jednoducho inštitucionálnymi rozhodnutiami bez akéhokoľvek formálneho dosahu na právne predpisy. Okrem toho existujú rozhodnutia Parlamentu, súdov, poradných orgánov, ako je napr. Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) a Európsky výbor regiónov, s rôznymi hnacími silami, vplyvmi a dôsledkami aj pre iné úrovne riadenia.

    OTESTUJTE SA predtým, ako budete pokračovať
    Prečítajte si viac

Na základe tohto prehľadu môžete svoje kroky prispôsobiť príslušnej právomoci (výlučnej, spoločnej alebo podpornej) a v prípade spoločných/podporných právomocí EÚ zvážiť doplnkovú činnosť na vnútroštátnej (alebo inej) úrovni. Návrhy na opatrenia, ktoré nepatria do rozsahu právomocí EÚ, môžu byť značne problematické, pretože inštitúcia EÚ, ktorej svoje predstavy chcete predložiť, ich jednoducho hneď na začiatku zamietne.

Ďalšie informácie o rozdelení právomocí v rámci Európskej únie: commission.europa.eu/about-european-commission/what-european-commission-does/law/areas-eu-action_sk

© Európska únia 2024 | Posledná aktualizácia: 25/06/2024
Zdroje | Právne upozornenie