EESK info

EESK uppmanar EU och medlemsstaterna att anta en modell för cybersäkerhet på EU-nivå, att stärka mandatet för EU:s cybersäkerhetsbyrå och sist men inte minst att inrätta ett effektivt europeiskt certifieringssystem för nättjänster och nätprodukter.

Detta var de huvudsakliga slutsatserna från den offentliga hearing om cybersäkerhetsakten som hölls i Bryssel den 9 januari 2018 och de kommer att ligga till grund för EESK:s yttrande som håller på att utarbetas av Alberto Mazzola och Antonio Longo från facksektionen för transporter, energi, infrastruktur och informationssamhället (TEN).

EESK ställer sig i huvudsak bakom det cybersäkerhetspaket som kommissionen presenterar i det förslag som man lade fram för rådet i september 2017 och lyfter fram följande åtgärder.

• En europeisk modell för cybersäkerhet

Cybersäkerheten har vuxit fram som en världsomspännande fråga. Det handlar om en global utmaning, eftersom attacker kan äga rum var som helst och drabba enskilda medborgare, det civila samhällets organisationer, sociala system och ekonomiska sektorer i alla medlemsstater. EESK uppmanar därför EU att vidta nödvändiga åtgärder och att enas om en motståndskraftig modell mot sådana attacker på EU-nivå.

• En starkare EU-byrå för cybersäkerhet

Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa) är ett centrum för cybersäkerhetsexpertis i Europa och har för närvarande sitt säte i Grekland. EESK anser att byrån bör utvecklas, bli permanent och få mer resurser. Dess verksamhet bör inriktas på e-förvaltning och allmänna tjänster (e-hälsa) samt på att förebygga och bekämpa identitetsstöld och it-bedrägerier.

• En europeisk cybersäkerhetscertifiering

För att kunna garantera en hög säkerhetsnivå rekommenderar EESK att det inrättas en EU-ram för cybersäkerhetscertifiering, på grundval av gemensamt definierade cybersäkerhets- och IKT-standarder på EU-nivå. Produkter och tjänster via nätet skulle på så sätt certifieras med ett ordentligt märkningssystem, i syfte att öka konsumenternas förtroende. (mp)

Kommissionen måste ange mer precisa kännetecken för de rapporteringsskyldigheter som föreslås för gränsöverskridande skattearrangemang och transaktioner, för att förebygga en subjektiv tolkning från skattebetalarnas och skattemyndigheternas sida, vilket skulle kunna leda till överrapportering och administrativa bördor, betonar EESK i sitt yttrande om avskräckande åtgärder mot skatteundandragande och skatteflykt.

Kommissionens nya direktiv innehåller enskyldighet för förmedlare – enheter, företag eller yrkesutövare som ger skattebetalare råd om skatteplanering – och i vissa fall för skattebetalarna själva att rapportera skattesystem som faller under fyra standardtyper av aktiviteter som ska rapporteras till myndigheterna. Upplysningarna kommer att omfattas av ett automatiskt utbyte mellan nationella skattemyndigheter.

"Tillämpningsområdet för de kännetecken som föreslås är alltför vidsträckt", säger föredraganden, Victor Alistar (Övriga intressegrupper, RO). "Kommissionen måste vid översynen av kriterierna uppnå en balans mellan rättssäkerhet och flexibilitet, för att säkerställa att skyldigheten är ändamålsenlig i avskräckande syfte och i fråga om genomförbarheten", tillade han.

EESK uppmanar också kommissionen att i större detalj ange hur direktivet ska tillämpas på den digitala ekonomin och att säkerställa direktivets proportionalitet genom att hålla de administrativa kostnaderna nere för alla företag.

Kommittén ställer sig bakom det föreslagna logistiska och tekniska stödet för genomförandet av respektive verktyg i medlemsstaterna, samt målet att öka insynen i förmedlarnas verksamhet genom de föreslagna åtgärderna.

"Rapporteringsskyldigheten kommer att avskräcka förmedlarna från att erbjuda aggressiva skatteplaneringssystem. Mekanismen kommer att skapa skatterättvisa och bidra till en sund konkurrens och till stabila skatteintäkter för medlemsstaterna", sade medföredragande Petru Sorin Dandea (Arbetstagargruppen, RO). (jk)

I januari organiserade Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) och Europeiska kommissionen gemensamt lanseringen av kommissionens nya verktygslåda för att hjälpa medlemsstaterna att bli bättre på att integrera människor med invandrarbakgrund genom att på ett mer effektivt och samordnat sätt utnyttja de europeiska finansieringsinstrumenten.

Verktygslådan innehåller praktiska rekommendationer för de nationella och regionala finansieringsmyndigheterna om hur de kan välja bland och på bästa sätt kombinera de olika EU-fonder som finns under den nuvarande budgetperioden 2014–2020.

Syftet är att främja integreringen av över 20 miljoner tredjelandsmedborgare som bor lagligen i EU men som fortsätter att brottas med en mängd olika utmaningar och diskriminering.

Såsom påpekades vid lanseringsevenemanget riskerar en så hög andel som 40 % av dem att drabbas av fattigdom, medan 18 % är arbetslösa och 19 % har hoppat av skolan i förtid, vilket är nästan dubbelt så högt som EU-genomsnittet.

"EU måste visa humanism och solidaritet. Migranter får inte ses som en börda. Om de integreras ordentligt kommer de att vara en stor tillgång inte bara för våra ekonomier utan för hela samhället", sade EESK:s ordförande Georges Dassis. (ll)

På fotot: Corina Crețu, kommissionsledamot med ansvar för regionalpolitik, Cristian Pîrvulescu, EESK-ledamot, och Georges Dassis, EESK:s ordförande

Detta var huvudbudskapet vid den offentliga hearing om ekonomisk och social sammanhållning och västra Balkans europeiska integration, som anordnades av Europeiska ekonomiska och sociala kommittén i Bryssel.

"Vi är mycket glada över att det bulgariska rådsordförandeskapet har valt västra Balkan som en av sina prioriteringar och har uppmanat EESK att utarbeta ett yttrande i frågan", sade Ionuţ Sibian, ordförande i EESK:s studiegrupp om Ekonomisk och social sammanhållning och västra Balkans europeiska integration. Andrej Zorko, föredragande för EESK:s yttrande, framhöll att regionen är oerhört komplex, att det behövs mer regionalt samarbete samt att det civila samhället måste involveras närmare i den europeiska integrationsprocessen. "Västra Balkan måste bli en prioriterad fråga för EU de närmaste åren för att garantera den politiska stabiliteten i regionen", underströk medföredraganden Dimitris Dimitriadis.

Företrädare för organisationer inom det civila samhället, tankesmedjor, EU-institutionerna och den akademiska världen var eniga om att den ekonomiska konvergensen av länderna på västra Balkan kommer att ta lång tid och pekade på den höga arbetslösheten, den låga produktiviteten, kompetensklyftan och den svaga konkurrenskraften som några av de problem som regionen brottas med. "Vänskapskorruptionen fortsätter att frodas", sade Peter Santeri, biträdande direktör för Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling. Deltagarna konstaterade att det redan finns olika instrument och program i regionen för att få bukt med dessa problem men att ett erbjudande om ett tydligt europeiskt perspektiv för länderna skulle fungera som en katalysator för att driva på reformerna. De underströk också vikten av att mer formellt inbegripa arbetsmarknadens parter och organisationer i det civila samhället från regionen i den europeiska integrationsprocessen. (sg)

Protektionism är inte något alternativ för Europa, men EU kan inte heller låta den inre marknaden översvämmas av produkter som strider mot EU:s miljömässiga och sociala normer och äventyrar dess industri, varnade Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) i en rapport om en övergripande industripolitik för EU, som antogs vid plenarsessionen i januari.

Europa vill föregå med gott exempel med en tillverkningsindustri som skyddar arbetstagarnas rättigheter, bevarar miljön och investerar i innovation. Allt detta medför dock betydande kostnader, som återspeglas i priset på produkterna. För att garantera att industrin får rättvisa handelsvillkor måste EU se till att globala produkter som kommer in på EU-marknaden följer samma regler. Detta var huvudbudskapet i EESK:s yttrande om En övergripande strategi för industripolitiken.

"Europa har inte råd med en naiv inställning. Överkapacitet, olagligt statligt stöd och andra former av illojal konkurrens måste motverkas genom EU:s lagstiftning, med respekt för WTO:s regler", sade föredraganden Gonçalo Lobo Xavier (Arbetsgivargruppen, PT).

EU måste ha de verktyg som krävs för att bekämpa dessa metoder på sin dagordning. EU:s antidumpningsåtgärder måste övervakas bättre och bli snabbare och flexiblare.

Jämfört med globala aktörer som Kina, Indien och Sydkorea, som har varit mycket aktiva när det gäller att utveckla sin industripolitik, har Europa ingen konsekvent långsiktig strategi för sin industri, betonade EESK.

Det behövs en samstämmig industriell handlingsplan med bindande mål, tidsplaner och instrument för att möta de kommande tio årens fyra centrala utmaningar: digitalisering, klimatförändringar, globalisering och demografiska förändringar.

En återflytt av åtminstone vissa sektorer av Europas industri är också av största vikt.

Yttrandet utarbetades på begäran av det bulgariska rådsordförandeskapet. (dm)

EESK stöder Europeiska kommissionens efterfrågade förslag om att se över förordningen om skydd av konkurrensen inom luftfarten. I ett yttrande som antogs vid EESK:s plenarsession i januari uppmanar kommittén Europaparlamentet och rådet att snabbt godkänna den reviderade förordningen för att effektivt ta itu med snedvridningar av den internationella konkurrensen.

EESK stöder kommissionens dubbla strategi för att säkerställa en sund internationell konkurrens och har meddelat sin ståndpunkt genom att den 17 januari 2018 anta det yttrande som utarbetats Jacek Krawczyk. Förslaget ger å ena sidan ökad kraft åt den befintliga lagstiftningen och utrustar kommissionen med ett effektivt verktyg för att motverka och förhindra snedvridningar av den sunda konkurrensen inom luftfarten. Å andra sidan fungerar EU:s luftfartsavtal som en morot för tredjeländer att följa EU:s lagstiftning för att få tillträde till EU:s marknad.

"Detta förslag är ytterligare ett stort steg på vägen mot att genomföra EU:s luftfartsstrategi som aviserades för mer än två år sedan. Hur framgångsrik EU:s luftfartsstrategi kommer att bli avgörs av hur effektivt strategin genomförs", sade Jacek Krawczyk. "Om vi ser till hur viktig luftfarten är för EU:s ekonomi måste alla berörda aktörer involveras ännu närmare i genomförandet av strategin", tillade han.

Översynen av förordningen om skydd av konkurrensen inom luftfarten (förordning (EG) nr 868/2004) ingår i ett större paket under rubriken "Luftfart: Ett öppet och sammankopplat Europa", som också rymmer riktlinjer på följande områden: ägarförhållanden och kontroll avseende EU-lufttrafikföretag, allmän trafikplikt och flygledningskontinuiteten. (mp)

"Ordförandeskapets framgång beror inte på landets storlek utan drivs av den politiska viljan att arbeta för en politik som avgör Europas framtid" sade EESK:s ordförande Georges Dassis i sitt välkomsttal till Bulgariens vice minister för sysselsättning och socialpolitik, Zornitsa Roussinova, vid EESK:s plenarsession i januari. Zornitsa Roussinova presenterade det bulgariska ordförandeskapets fyra prioriteringar för EESK:s ledamöter:

• Europas framtid och ungdomar.
• Utsikter till EU-medlemskap för och konnektivitet på västra Balkan.
• Säkerhet och stabilitet i ett starkt och enat Europa.
• Den digitala ekonomin och digitala färdigheter inför framtiden.

Hon redogjorde även för de huvudfrågor som det bulgariska ordförandeskapet kommer att inrikta sig på under de kommande sex månaderna på området sysselsättning och socialpolitik:

• Framtidens arbete.
• Stärka EU:s sociala dimension.
• En politik för barns tidiga utveckling.
• Lika rättigheter för personer med funktionsnedsättning.

"Vi ser verkligen fram emot att läsa de förberedande yttranden som EESK kommer att lägga fram som svar på våra remisser" sade Zornitsa Roussinova. (sg)

På bilden: Zornitsa Roussinova, Bulgariens minister för sysselsättning och socialpolitik och Georges Dassis, EESK:s ordförande.

Att förbättra det rättsliga samarbetet mellan medlemsstaterna för att bekämpa datorbedrägerier är ett steg i rätt riktning, sade EESK i ett nyligen antaget yttrande som bedömer kommissionens förslag till direktiv om bekämpande av bedrägeri och förfalskning som rör andra betalningsmedel än kontanter. EESK efterlyser emellertid bättre garantier för att skydda användare av digitala betalningsmedel samt obligatoriska förebyggande åtgärder för att varna dem för it-brottslingars tillvägagångssätt.

Föredraganden för yttrandet, Victor Alistar, välkomnar kommissionens förslag men understryker behovet av att gå längre än utredningsmässigt och rättsligt samarbete mellan nationella brottsbekämpande myndigheter.

EESK föreslår att medlemsstaterna ska vara skyldiga att införa en finansiell försäkring för att ersätta offer för datorbedrägerier som gäller betalningskort. Denna finansiella försäkring bör täcka både enskilda personer och små och medelstora företag.

För att kampen mot datorbedrägerier ska vara effektiv bör ekonomiska aktörer i lag åläggas att rapportera incidenter med datorbedrägerier.

Datorbedrägerier med digitala betalningsmedel utgivna i euroområdet är ett stort problem. Enligt en rapport från ECB motsvarade de år 2013 ett belopp på 1,4 miljarder euro i EU. Därefter har de fortsatt att öka.

Ett av de områden som är mest utsatta för bedrägerier är betalningar för resekostnader – tåg- och flygbiljetter, logi och andra därmed sammanhängande transaktioner. Bland dem som deltar i eller drar nytta av denna typ av datorbedrägerier finns enskilda personer och organisationer som är involverade i terroristaktiviteter.

EESK anser att också förebyggande åtgärder bör ha en roll i kampen mot it-brottslighet. Allmänheten bör uppmärksammas på hur it-brottslingar verkar genom att förfalska digitala betalningsmedel, och medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter bör genomföra informationskampanjer i syfte att förklara orsakerna, riskerna och möjligheterna för enskilda personer att skydda sig mot datorbedrägerier. (dm)

EESK instämmer inte i kommissionens förslag om en i stort sett neutral finanspolitisk inriktning, och förespråkar istället en måttligt positiv finanspolitisk inriktning på cirka 0,5 % av BNP. I sitt yttrande om Den ekonomiska politiken i euroområdet 2018 konstaterar kommittén att ansvaret för budgetsatsningen främst bör ligga på länder med överskott i bytesbalansen och finanspolitiskt utrymme.

Mot bakgrund av den fortsatt bräckliga, ofullständiga och atypiska ekonomiska återhämtningen i euroområdet och de förändringar som tillkännagivits i ECB:s penningpolitik vill EESK att finanspolitiken ska stödja penningpolitiken. EESK tar i sina rekommendationer också hänsyn till bland annat de låga investeringsnivåerna, det externa överskottet i bytesbalansen och den betydande nedgången på arbetsmarknaden.

"Finanspolitiska stimulansåtgärder inriktade på offentliga investeringar skulle både öka efterfrågan på kort sikt och utvidga tillväxtpotentialen på längre sikt, och på så sätt hantera frågan om den offentliga skuldens hållbarhet", sade föredraganden Javier Doz Orrit (Arbetstagargruppen, ES).

Offentliga investeringar bör inte bara fokusera på infrastruktur utan också på sociala investeringar, och den inhemska konsumtionen bör främjas främst genom löneökningar.

"När det gäller tillämpningen av de finanspolitiska reglerna rekommenderar vi att offentliga investeringsutgifter utesluts från beräkningarna. Detta skulle bidra till mer inkluderande tillväxt och uppåtgående konvergens", sade Javier Doz Orrit.

EESK välkomnar kommissionens politiska mål – hållbar tillväxt för alla, återhämtningsförmåga och konvergens – och prioriteringen av strukturreformer, och anser att reformerna måste öka produktiviteten, främja skapandet av högkvalitativa arbetstillfällen och minska ojämlikheten. Kommittén uppmanar till att vidta effektiva åtgärder för att bekämpa den skadliga urholkningen av de offentliga budgetarna och stöder de åtgärder som krävs för att fördjupa EMU. (jk)

av EESK:s arbetstagargrupp

Vid plenarsessionen i januari antogs ett yttrande om transporternas viktiga roll som en central sektor i EU:s ekonomi. Detta yttrande behandlar viktiga frågor såsom viloperioder och utstationering av arbetstagare. Kommittén påpekar att de ändringar som föreslås i lagstiftningen inom ramen för rörlighetspaketet inte gör det möjligt att på ett effektivt sätt lösa de problem som konstaterats i olika avseenden. Enligt arbetstagargruppen är de inte heller någon garanti för framgång i kampen mot social dumpning inom vägtransportsektorn. EESK förklarar också att man, för en bättre kontroll av den gränsöverskridande tillämpningen av reglerna, bör inrätta en europeisk vägtransportbyrå.

"Med tanke på prissättningens centrala roll för transportsektorn måste vi fastställa regler som faktiskt kan garantera lika villkor för alla vägtransportföretag, oavsett storlek, och för alla rörliga arbetstagare, utan att skapa nya hinder för den inre marknaden eller göra nedskärningar i sociallagstiftningen", underströk föredraganden, Tanja Buzek. Hon tillade att den inre marknaden måste fungera för alla intressenter och i alla medlemsstater, både gamla och nya.

En EU-övergripande tillämpning av utstationeringsreglerna inom vägtransporter är av avgörande betydelse för att garantera lika konkurrensvillkor för både arbetstagare och företag, och det är viktigt att kontrollen av efterlevnaden är effektiv. Vi delar EESK:s farhågor om att en deklaration som täcker en period av högst sex månader och en grupp av förare skulle kunna minska verkningsfullheten hos tillämpningen och kontrollen av utstationeringsreglerna. (mg)

Av arbetsgivargruppen vid EESK

Arbetsgivargruppen ställde sig inte bakom EESK:s yttrande om körtider och viloperioder, arbetstid och utstationering av arbetstagare. Enligt gruppen tar yttrandet inte i tillräcklig utsträckning hänsyn till åsiktsskillnaderna inom kommittén angående kommissionens förslag om utstationering av arbetstagare

"Att tillämpa utstationeringsreglerna på internationella vägtransporter handlar om protektionism och begränsning av rörelsefriheten. Det yttrande som EESK antog återspeglar tyvärr inte dessa negativa konsekvenser. EU:s inre marknad äventyras på ett allvarligt sätt och tusentals små och medelstora företag inom transportsektorn i hela Europa kommer att drabbas", sade Jacek P. Krawczyk, ordförande för arbetsgivargruppen.

Under debatten lyfte arbetsgivargruppens medlemmar fram många inkonsekvenser i kommissionens förslag om utstationering av förare. Utan en ordentlig infrastruktur skulle strängare regler vara kontraproduktiva och inte förbättra arbetsförhållandena.

Medlemmarna betonade att de föreslagna reglerna kommer att skapa osäkerhet och extra pappersarbete för både förare och företag. De framhöll de otydliga definitionerna i lagstiftningen som kan leda till absurda situationer.

Gruppen lade fram ett antal ändringsförslag till yttrandet, men de fick inte stöd hos föredraganden och en majoritet av EESK:s ledamöter. Yttrandet antogs den 18 januari 2018 under EESK:s plenarsession med 193 röster för, 89 röster emot och 17 nedlagda röster. (lj)

av Övriga intressegrupper

Efter plenarsessionens andra dag i februari kommer grupp III att stå värd för sitt extra sammanträde om "Det civila samhället i EU: framtidsscenarier för 2030" i EESK:s lokaler (JDE 62).

Syftet med sammanträdet är att presentera en studie om det civila samhällets framtida utveckling i Europeiska unionen fram till 2030, som det görs pr för i samarbete med kontaktgruppen. Studien beställdes av EESK från CNVOS (Centre for Information Service, Co-operation and Development of NGOs (Slovenien)) och ENNA (European Network of National Civil Society Associations).

Studien bygger på en skrivbordsundersökning av aktuella analyser och studier, intervjuer och enkäter och belyser det nuvarande läget för civilsamhällesorganisationer på nationell och europeisk nivå. Dess syfte är att undersöka civilsamhällesorganisationernas största utmaningar och hur de bör hanteras. I studien utvecklas fem scenarier kring viktiga förändringsfaktorer, och den omfattar flera specifika rekommendationer och slutsatser.

EESK-ledamöter och företrädare för europeiska civilsamhällesorganisationer kommer att närvara vid evenemanget, som kommer att modereras av Daniela Vincenti, chefredaktör för Euractiv. Bland talarna finns Ramón Luis Valcárcel Siso, Europaparlamentets vice talman med ansvar för förbindelserna med EESK och ReK, Paweł Świeboda, biträdande chef för Europeiska centrumet för politisk strategi vid Europeiska kommissionen, ordförandena för EESK:s grupper samt framstående företrädare för den akademiska världen. (ih)