În cadrul dezbaterii organizate la Bruxelles de Comitetul Economic și Social European (CESE), participanții au subliniat importanța infrastructurii și a standardelor armonizate pentru conectarea UE cu țările învecinate, în special având în vedere peisajul geopolitic redefinit cauzat de războiul din Ucraina.
Interoperabilitatea, solidaritatea și durabilitatea: acestea sunt cuvintele cheie pentru o politică de succes a UE în domeniul transporturilor, care ia în considerare cele mai recente evoluții din politica internațională.
Dezbaterea privind coridoarele rețelei transeuropene de transport și culoarele de solidaritate UE‑Ucraina, desfășurată la Bruxelles în februarie 2023 de Secțiunea pentru transporturi, energie, infrastructură și societatea informațională (TEN), a evidențiat un aspect esențial: politica europeană în domeniul transporturilor trebuie să se bazeze pe contextul relațiilor externe.
În ceea ce privește procesul decizional, piața internă a UE și rețeaua sa de transport nu pot fi luate în considerare în mod izolat, deoarece evenimentele perturbatoare neprevăzute care au loc în afara frontierelor UE au în prezent un impact asupra infrastructurilor interne și transfrontaliere.
În ultimele luni, războiul din Ucraina a redefinit complet peisajul geopolitic al UE, ceea ce a condus la o propunere modificată a Comisiei Europene privind rețeaua transeuropeană‑ de transport (TEN-T), care include în prezent Ucraina și Moldova în proiect, și nu Rusia și Belarus.
Comentând această chestiune importantă, președinta Secțiunii TEN, Baiba Miltoviča, a declarat: Necesitatea unei reacții urgente la războiul din Ucraina la toate nivelurile, în special cu privire la aspectul umanitar, a făcut ca problema interoperabilității cu țările vecine să fie și mai presantă. Acesta este un element-cheie, împreună cu nevoia de interconexiuni, multimodalitate, infrastructură, standarde armonizate și finanțare
.
Evenimentul a discutat despre cele mai bune modalități de a realiza o politică coerentă și integrată în domeniul transporturilor, de a elimina blocajele din punctele transfrontaliere și de a pune bazele unor fluxuri de transport fluide și fără sincope între UE și țările învecinate, cum ar fi Ucraina și Moldova.
Interoperabilitatea și durabilitatea sunt și vor rămâne punctele focale ale politicii TEN-T. Acesta este principalul punct subliniat de Stefan Back, președintele Grupului permanent al TEN privind transporturile și raportorul avizului CESE pe tema „Revizuirea Regulamentului privind TEN-T și coridoarele de transport feroviar de marfă”, care a adăugat că, din motive de reziliență, rețeaua de coridoare TEN-T ar trebui să includă poduri maritime și legături cu feribotul feroviar.
Interoperabilitatea este esențială pentru extinderea legăturilor feroviare TEN-T cu Ucraina: ecartamentul diferit utilizat este, de fapt, una dintre principalele probleme abordate de „culoarele de solidaritate”, care sunt menite să ofere soluții imediate de import/export și mobilitate cu o capacitate adecvată pentru cereale și alte produse, dar și pentru pasageri, între Ucraina și UE.
Interoperabilitatea implică dezvoltarea infrastructurii. Potrivit lui Marcin Nowacki, moderatorul dezbaterii și raportor al avizului CESE pe tema „Culoarele de solidaritate UE-Ucraina”, acest lucru este esențial pentru realizarea de progrese în ceea ce privește punctele de trecere a frontierei UE‑Ucraina, dar necesită investiții semnificative la toate nivelurile. Lipsa garanțiilor și a asigurărilor pentru întreprinderile europene implicate în schimbul de mărfuri cu Ucraina ar trebui abordată la nivel național, cu posibila utilizare a fondurilor UE.
Philippe Chantraine, din partea DG MOVE a Comisiei Europene, a adăugat că culoarele de solidaritate vor sprijini, de asemenea, integrarea viitoare a Ucrainei în UE pe termen lung. Statutul de țară în curs de aderare pentru Ucraina a transformat o situație de urgență în perspectiva integrării pe termen lung pe piața internă a UE, ceea ce face ca viitoarele investiții în instalațiile și conexiunile de trecere a frontierei să fie însoțite de instrumente de finanțare europene, cum ar fi fondurile structurale și Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE).
În aceeași ordine de idei, Anna Carin Krokstäde, din cadrul Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE), a menționat rolul vital jucat de interconectivitate și de culoarele de solidaritate pentru UE și Ucraina, întrucât acestea au asigurat supraviețuirea economică a Ucrainei. Ea a subliniat că Uniunea Europeană a oferit sprijin Ucrainei din punct de vedere militar, financiar, umanitar și politic, ocupându-se de restul lumii care are nevoie de produsele agricole ale Ucrainei, mobilizând până în prezent peste 37 de miliarde EUR pentru sprijin civil.
Alberto Mazzola, reprezentant al Comunității Căilor Ferate Europene și a Gestionarilor de Infrastructură (CER), a subliniat că culoarele de solidaritate reprezintă un pas important făcut de UE atât pentru transportul de marfă, cât și pentru oameni, dar le-a considerat insuficiente și speră să se avanseze în această direcție. Companiile feroviare europene au jucat un rol important în primele luni ale războiului, transportând aproximativ șase milioane de persoane din și către țară, dar au atins în prezent capacitatea maximă din cauza lipsei infrastructurii, a trenurilor, a conducătorilor acestora și a asigurărilor. Proiectele de investiții pe termen lung vor fi posibile numai după încetarea agresiunii militare.
Exprimându-și satisfacția cu privire la includerea Ucrainei în rețelele TEN-T, Daria Derevianchuk, din partea Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării din Ucraina, a remarcat importanța dezvoltării unei infrastructuri durabile și eficiente în conformitate cu standardele europene. Ea a adăugat că, datorită coordonării transporturilor, a fost posibil să se obțină o creștere cu 20 % a transportului feroviar de marfă, deși controalele produselor trebuie încă accelerate.