EKES info

EKES wzywa UE i państwa członkowskie do przyjęcia na poziomie europejskim modelu cyberbezpieczeństwa, do wzmocnienia mandatu europejskiej agencji ds. cyberbezpieczeństwa oraz do ustanowienia skutecznego europejskiego systemu certyfikacji dla usług i produktów udostępnianych przez internet.

Takie są główne wnioski z wysłuchania publicznego na temat aktu ws. cyberbezpieczeństwa, które odbyło się 9 stycznia 2018 r. w Brukseli. Zostaną one włączone do opinii EKES-u, którą przygotowują Alberto Mazzola i Antonio Longo z Sekcja Transportu, Energii, Infrastruktury i Społeczeństwa Informacyjnego (TEN).

EKES zdecydowanie popiera pakiet na rzecz cyberbezpieczeństwa zawarty we wniosku przedłożonym Radzie przez Komisję Europejską we wrześniu 2017 r. i pragnie podkreślić następujące środki:

• Model europejskiego cyberbezpieczeństwa

Pojęcie cyberbezpieczeństwa jest już powszechnie znane. Jest to globalne wyzwanie, jako że ataki mogą być przeprowadzane w dowolnym miejscu, a ich celem mogą być obywatele, organizacje społeczeństwa obywatelskiego, systemy zabezpieczenia społecznego i sektory gospodarki każdego państwa członkowskiego. Dlatego EKES zachęca UE do podjęcia niezbędnych kroków i do uzgodnienia na ogólnoeuropejskim poziomie modelu odpornościowego przeciw tego rodzaju atakom.

• Silniejsza agencja UE ds. cyberbezpieczeństwa

Agencja Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA), mająca obecnie swą siedzibę w Grecji, jest ośrodkiem zapewniającym fachową wiedzę w dziedzinie cyberbezpieczeństwa w Europie. Zdaniem EKES-u należy ją rozwijać, nadać jej stały charakter i przyznać większe środki. Jej prace powinny się skupiać na e-administracji i usługach powszechnych (e-zdrowie), na zapobieganiu kradzieży tożsamości i oszustwom internetowym oraz na zwalczaniu tych zjawisk.

• Europejska certyfikacja cyberbezpieczeństwa

Aby zagwarantować wysoki poziom bezpieczeństwa, EKES zaleca ustanowienie unijnych ram certyfikacji cyberbezpieczeństwa w oparciu o wspólnie określone standardy w zakresie cyberbezpieczeństwa i ICT na poziomie europejskim. Usługi i produkty udostępniane online mogłyby następnie uzyskać certyfikację z odpowiednim systemem oznakowania, aby zwiększyć zaufanie konsumentów. (mp)

Komisja musi określić precyzyjniejsze wytyczne dotyczące proponowanych obowiązków sprawozdawczych w odniesieniu do transgranicznych uzgodnień podatkowych i transakcji w celu zapobieżenia subiektywnej interpretacji podatników i urzędów podatkowych, co mogłoby prowadzić do nadmiernej sprawozdawczości i obciążeń administracyjnych – zaleca EKES w swojej opinii w sprawie środków zniechęcających do unikania opodatkowania lub uchylania się od opodatkowania.

W nowej dyrektywie Komisji proponuje się wprowadzenie obowiązku dla pośredników – jednostek, przedsiębiorstw lub specjalistów udzielających podatnikom porad dotyczących planowania podatków – a w niektórych przypadkach dla samych podatników – dotyczącego sprawozdawczości wobec odpowiednich władz odnośnie do systemów podatkowych należących do czterech standardowych rodzajów działań podlegających sprawozdawczości. Krajowe urzędy podatkowe będą automatycznie wymieniać te informacje między sobą.

„Zakres proponowanych wytycznych jest zbyt szeroki” – stwierdził sprawozdawca Victor Alistar (Inne Podmioty, RO). Dodał, że „przy przeglądzie kryteriów Komisja musi osiągnąć równowagę pomiędzy pewnością prawa i elastycznością, tak aby zapewnić skuteczność działania zniechęcającego i wykonalność zobowiązania”.

EKES zwraca się także do Komisji o wyjaśnienie, w jaki sposób dyrektywa odnosi się do gospodarki cyfrowej oraz o zapewnienie proporcjonalności dyrektywy poprzez utrzymanie kosztów administracyjnych na niskim poziomie dla wszystkich przedsiębiorstw.

Komitet popiera proponowane wsparcie logistyczne i techniczne w odniesieniu do wdrażania odpowiednich narzędzi w państwach członkowskich, jak również cel zwiększenia przejrzystości działań pośredników poprzez proponowane środki.

„Obowiązek sprawozdawczy będzie zniechęcał pośredników do oferowania systemów agresywnego planowania podatkowego. Mechanizm ten doprowadzi do sprawiedliwości podatkowej i przyczyni się się do osiągnięcia uczciwej konkurencji i stabilnych przychodów podatkowych” – stwierdził współsprawozdawca opinii Petru Sorin Dandea (Pracownicy, RO). (jk)

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny (EKES) i Komisja Europejska wspólnie zorganizowały w styczniu publikację nowego poradnika dla państw członkowskich na temat tego, jak ułatwić integrację imigrantów dzięki skuteczniejszemu i bardziej skoordynowanemu wykorzystaniu dostępnych funduszy unijnych.

Poradnik zawiera praktyczne wskazówki dla krajowych i regionalnych instytucji finansujących, by mogły one dobrać jak najlepszy zestaw pomocowy spośród różnych funduszy unijnych dostępnych w obecnym okresie budżetowym 2014–2020.

Poradnik ma ułatwić proces integracji ponad 20 milionów imigrantów z krajów trzecich, którzy choć przybyli do UE legalnie, to natrafiają na szereg trudności i na dyskryminację.

Jak podkreślono na imprezie inauguracyjnej, 40% tych osób jest zagrożonych ubóstwem, a 18% pozostaje bez pracy. Dodatkowo 19% z nich przedwcześnie kończy edukację, co stanowi niemal dwukrotność średniego unijnego poziomu tego wskaźnika.

„UE musi wykazać się solidarną i humanitarną postawą. Nie można traktować imigracji jako obciążenie. Gdy imigranci doświadczą autentycznej integracji, będą dobrodziejstwem nie tylko dla naszej gospodarki, ale i dla całego społeczeństwa” – powiedział przewodniczący EKES-u Georges Dassis. (ll)

Na zdjeciu: Corina Crețu, europejska komisarz do spraw polityki regionalnej, Cristian Pîrvulescu, członek EKES-u, i Georges Dassis, przewodniczący EKES-u

Tak brzmiało główne przesłanie płynące z wysłuchania publicznego dotyczącego spójności gospodarczej i społecznej oraz integracji europejskiej Bałkanów Zachodnich zorganizowanego przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny w Brukseli.

„Cieszymy się, że bułgarska prezydencja w Radzie UE wybrała na jeden ze swoich priorytetów Bałkany Zachodnie, i zwróciła się do EKES-u o sporządzenie projektu opinii na ten temat” – stwierdził Ionuţ Sibian, przewodniczący grupy analitycznej EKES-u „spójność gospodarcza i społeczna a integracja europejska Bałkanów Zachodnich”. Sprawozdawca opinii Andrej Zorko zwrócił uwagę, że region ten jest bardzo złożony i że konieczna jest większa współpraca regionalna oraz poważniejsze zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego w proces integracji europejskiej. „Bałkany Zachodnie muszą być jednym z priorytetów UE w nadchodzących latach, tak by zapewnić stabilność polityczną w regionie” – podkreślił współsprawozdawca Dimitris Dimitriadis.

Przedstawiciele organizacji społeczeństwa obywatelskiego, ośrodków analitycznych, instytucji UE i środowiska akademickiego zgodzili się, że konwergencja gospodarcza Bałkanów Zachodnich byłaby długotrwałym procesem, i podkreślili, że kraje w tym regionie borykają się między innymi z wysoką stopą bezrobocia, niską wydajnością, niedoborem kwalifikacji i niewielką konkurencyjnością. „Prawdziwą plagą jest kumoterstwo” – stwierdził Peter Sanfey, zastępca dyrektora Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju. Uczestnicy zgodzili się, że w regionie istnieją różne instrumenty i programy służące rozwiązaniu niektórych z tych problemów, lecz że zaoferowanie tym krajom perspektywy przystąpienia do UE przyspieszyłoby reformy. Podkreślili również kluczowe znaczenie bardziej formalnego włączenia partnerów społecznych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego z regionu w europejski proces integracji. (sg)

Choć protekcjonizm nie jest opcją dla Europy, Unia nie może sobie pozwolić na zalanie rynku wewnętrznego produktami łamiącymi europejskie normy społeczne i środowiskowe oraz zagrażającymi jej przemysłowi – ostrzegł Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny Europejski (EKES) w przyjętej na styczniowej sesji plenarnej opinii w sprawie kompleksowego podejścia do polityki przemysłowej w UE.

Europa pragnie stanowić przykład dla innych dzięki przemysłowi wytwórczemu, który dba o prawa pracownicze, chroni środowisko i inwestuje w innowacje. Niemniej wiąże się to ze znacznymi kosztami, które znajdują odzwierciedlenie w cenie produktów. Aby zagwarantować przemysłowi uczciwe warunki handlu, UE musi dopilnować, by produkty z całego świata wprowadzane na jej rynek przestrzegały tych samych zasad. Takie było główne przesłanie opinii EKES-u „Kompleksowe podejście do polityki przemysłowej w UE”.

„Europa nie może sobie pozwolić na naiwność. Europejscy prawodawcy, respektując zasady WTO, muszą znaleźć rozwiązania dla takich problemów jak nadwyżka zdolności produkcyjnych, bezprawna pomoc państwa i inne formy nieuczciwej konkurencji”, stwierdził sprawozdawca Gonçalo Lobo Xavier (Pracodawcy, PT).

Narzędzia służące zwalczaniu tych praktyk powinny znaleźć się w unijnym programie działań. Środki antydumpingowe muszą być podejmowane szybko, lepiej monitorowane i bardziej elastyczne.

EKES podkreślił w opinii, że w porównaniu z globalnymi podmiotami takimi jak Chiny, Indie i Korea, które bardzo aktywnie rozwijały politykę przemysłową, Europa nie posiada spójnej długofalowej strategii.

Potrzeba spójnego planu działania w dziedzinie przemysłu wraz z wiążącymi celami, harmonogramami i instrumentami, aby sprostać czterem największym wyzwaniom na najbliższą dekadę: cyfryzacji, zmianie klimatu, globalizacji i zmianom demograficznym.

Fundamentalne znaczenie przypada również repatriacji produkcji przynajmniej niektórych sektorów europejskiego przemysłu.

Opinia została opracowana na wniosek bułgarskiej prezydencji w Radzie.(dm)

EKES popiera wniosek Komisji Europejskiej dotyczący długo oczekiwanej zmiany rozporządzenia w sprawie ochrony konkurencji w transporcie lotniczym. W opinii przyjętej na styczniowej sesji plenarnej EKES-u Komitet wzywa Parlament Europejski i Radę do niezwłocznego zatwierdzenia zmienionego rozporządzenia, aby skutecznie eliminować zakłócenia międzynarodowej konkurencji.

EKES popiera dwutorowe podejście Komisji do zapewnienia uczciwej konkurencji międzynarodowej i zajął w tej sprawie stanowisko, przyjmując w dniu 17 stycznia 2018 r. opinię sporządzoną przez Jacka Krawczyka. Z jednej strony wniosek wzmacnia obowiązujące przepisy i daje Komisji skuteczne narzędzie przeciwdziałania i zapobiegania zakłóceniom uczciwej konkurencji w sektorze lotnictwa. Z drugiej zaś strony umowy lotnicze zawarte przez UE są dla państw trzecich zachętą do przestrzegania prawodawstwa UE w zamian za dostęp do unijnego rynku.

„Wniosek Komisji jest kolejnym ważnym krokiem w realizacji strategii UE w dziedzinie lotnictwa, zapowiedzianej ponad dwa lata temu. Przyszły sukces lotnictwa UE zależy od tego, jak skuteczne będzie wdrażanie tej strategii” – powiedział Jacek Krawczyk. „Biorąc pod uwagę znaczenie lotnictwa dla gospodarki UE, wszystkie zainteresowane strony muszą być jeszcze bardziej zaangażowane we wdrażanie strategii” – dodał.

Zmiana rozporządzenia w sprawie ochrony konkurencji w transporcie lotniczym (rozporządzenie nr 868/2004) stanowi część większego pakietu zatytułowanego „Lotnictwo: otwarta i połączona Europa”, który zawiera również wytyczne w następujących obszarach: własność i kontrola europejskich przedsiębiorstw lotniczych, obowiązek użyteczności publicznej (PSO) oraz ciągłość w zarządzaniu ruchem lotniczym. (mp)

„Sukces prezydencji nie zależy od wielkości kraju, lecz od woli politycznej, by podejmować działania, które mają największe znaczenie dla przyszłości Europy” – powiedział przewodniczący EKES-u Georges Dassis, witając na styczniowej sesji plenarnej Komitetu bułgarską wiceminister pracy i spraw społecznych Zornicę Rusinową. Minister Rusinowa przedstawiła członkom EKES-u cztery priorytety prezydencji bułgarskiej:

• przyszłość Europy i młodzież;
• europejska perspektywa Bałkanów Zachodnich i sieć połączeń w tym regionie;
• bezpieczeństwo i stabilność w silnej i zjednoczonej Europie;
• gospodarka cyfrowa i umiejętności cyfrowe przydatne w przyszłości.

Wskazała również główne zagadnienia w dziedzinie polityki społecznej i zatrudnienia, na których pragnie się skupić prezydencja bułgarska w najbliższych sześciu miesiącach:

• przyszłość pracy,
• wzmocnienie społecznego wymiaru Europy,
• działania dotyczące wczesnego okresu rozwoju dziecka,
• równe prawa dla osób niepełnosprawnych.

„Z niecierpliwością oczekujemy na opinie rozpoznawcze sporządzone przez EKES na nasz wniosek” – dodała. (sg)

Na zdjęciu: Zornica Rusinowa, bułgarska wiceminister pracy i spraw społecznych, oraz Georges Dassis, przewodniczący EKES-u

EKES nie zgadza się z proponowanym przez Komisję Europejską zasadniczo neutralnym kursem polityki budżetowej i opowiada się za umiarkowanie pozytywnym kursem polityki fiskalnej na poziomie ok. 0,5 % PKB. W opinii w sprawie polityki gospodarczej w strefie euro w 2018 r., Komitet stwierdza, że budżetowe środki stymulacyjne powinny pochodzić głównie z krajów dysponujących nadwyżkami bilansu płatniczego i przestrzenią fiskalną.

Z uwagi na to, że ożywienie gospodarcze w strefie euro pozostaje niepewne, niekompletne i nietypowe, jak również w świetle zapowiedzianych zmian w polityce pieniężnej EBC, EKES apeluje o to, by polityka fiskalna wspierała politykę pieniężną. W swych zaleceniach EKES uwzględnia między innymi takie czynniki, jak niski poziom inwestycji, nadwyżkę na rachunku obrotów bieżących z zagranicą oraz istotny zastój na rynku pracy.

„Bodziec fiskalny skoncentrowany na inwestycjach publicznych pozwoliłby w krótkim okresie zwiększyć popyt, a jednocześnie długofalowo zwiększyć potencjał wzrostu gospodarczego, tym samym oferując trwałe rozwiązanie kwestii długu publicznego” – powiedział sprawozdawca Javier Doz Orrit (Grupa Pracowników, ES).

Należy skupić inwestycje publiczne nie tylko na infrastrukturze, lecz także na inwestycjach społecznych, i wpierać konsumpcję krajową przede wszystkim poprzez wzrost wynagrodzeń.

„Jeśli chodzi o stosowanie reguł fiskalnych, to zalecamy, by przy obliczaniu deficytu nie uwzględniać publicznych wydatków na inwestycje. Pomogłoby to tworzyć wzrost, który bardziej sprzyjałby włączeniu społecznemu, a także pozytywną konwergencję” – zaznaczył Javier Doz Orrit.

EKES z zadowoleniem przyjmuje wyznaczone przez Komisję cele dotyczące polityki w strefie euro, czyli osiągnięcie odporności, konwergencji i trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu. Wyraża także satysfakcję z nadania priorytetowego znaczenia reformom strukturalnym i uważa, że reformy muszą służyć zwiększaniu wydajności, wspierać tworzenie wysokiej jakości miejsc pracy i zmniejszać nierówności. Komitet wzywa do wdrożenia skutecznych środków mających przeciwdziałać szkodliwemu ograniczaniu budżetów publicznych i popiera niezbędne działania służące pogłębianiu UGW. (jk)

Grupa Pracowników EKES-u

Na sesji plenarnej w styczniu przyjęto opinię w sprawie istotnej roli transportu jako kluczowego sektora gospodarki UE, która dotyczy takich zasadniczych kwestii jak czas odpoczynku i delegowanie pracowników. Komitet wskazuje, że zmiany w prawodawstwie proponowane w ramach pakietu dotyczącego mobilności nie pozwalają na skuteczne rozwiązanie rozlicznych problemów i zdaniem Grupy Pracowników nie gwarantują powodzenia w walce z dumpingiem socjalnym w sektorze transportu drogowego. Jednocześnie EKES apeluje, by z myślą o lepszej kontroli zastosowania przepisów na szczeblu transgranicznym powołano europejską agencję transportu drogowego.

„Z uwagi na decydującą rolę stawek przewozowych w sektorze transportu musimy ustanowić zasady gwarantujące równe warunki działania dla wszystkich przewoźników drogowych, bez względu na ich wielkość, i dla wszystkich pracowników mobilnych, nie tworząc nowych przeszkód w rynku wewnętrznym i nie naruszając przepisów socjalnych” – podkreśliła sprawozdawczyni Tanja Buzek. Dodała, że rynek wewnętrzny musi działać dla wszystkich zainteresowanych podmiotów, we wszystkich państwach członkowskich, zarówno nowych, jak i starych.

Zastosowanie przepisów dotyczących delegowania w sektorze transportu drogowego w całej UE ma zasadnicze znaczenie dla zagwarantowania równych warunków działania dla pracowników i przedsiębiorstw, w związku z czym niezbędna jest skuteczna kontrola ich wdrażania. W tym kontekście podzielamy obawy EKES-u, który uważa, że objęcie przepisami okresu maksymalnie 6 miesięcy i grupy kierowców może zmniejszyć skuteczność kontroli zastosowania przepisów dotyczących delegowania pracowników. (mg)

Grupa Pracodawców w EKES-ie

Grupa Pracodawców nie poparła opinii EKES-u w sprawie czasu jazdy kierowcy i czasu odpoczynku, czasu pracy i delegowania pracowników. Zdaniem Grupy opinia nie odzwierciedlała wystarczająco różnic opinii w Komitecie na temat wniosku Komisji dotyczącego delegowania pracowników.

„Zastosowanie zasad delegowania pracowników do międzynarodowego transportu drogowego wynika z protekcjonizmu i ogranicza swobodę przemieszczania się. Niestety przyjęty przez EKES dokument nie odzwierciedla tych negatywnych konsekwencji. Naraża to na poważny szwank jednolity rynek UE i tysiące MŚP działających w sektorze transportu w całej Europie odczują to dotkliwie” – stwierdził Jacek P. Krawczyk, przewodniczący Grupy Pracodawców.

Podczas debaty członkowie Grupy Pracodawców wskazali liczne rozbieżności we wniosku Komisji dotyczącym delegowania kierowców. Bez odpowiedniej infrastruktury zaostrzone przepisy przyniosłyby efekt przeciwny do zamierzonego i nie poprawiłyby warunków pracy.

Członkowie podkreślili, że proponowane przepisy wzbudzą niepewność i obciążą zarówno kierowców, jak i przedsiębiorstwa dodatkową biurokracją. Zwrócili uwagę na zawarte w prawodawstwie niedokładne definicje, które mogą prowadzić do absurdalnych sytuacji.

Grupa zgłosiła szereg poprawek do opinii, lecz nie spotkały się one z poparciem ze strony sprawozdawcy i większości członków EKES-u. Opinia została przyjęta na sesji plenarnej w dniu 18 stycznia 2018 r. stosunkiem głosów 193 do 89, 17 osób wstrzymało się od głosu. (lj)

Grupa Innych Podmiotów w EKES-ie

W drugim dniu lutowej sesji plenarnej Grupa III zorganizuje w EKES-ie nadzwyczajne posiedzenie nt. „Społeczeństwo obywatelskie w UE: przyszłe scenariusze na 2030 r.” (sala JDE 62).

Celem jest przedstawienie promowanego we współpracy z Grupą Łącznikową badania zatytułowanego „Przyszły rozwój społeczeństwa obywatelskiego w Unii Europejskiej do 2030 r.” Badanie zostało zlecone przez EKES ośrodkowi CNVOS (Centrum Usług Informacji, Współpracy i Rozwoju Organizacji Pozarządowych w Słowenii) oraz sieci ENNA (Europejska Sieć Krajowych Stowarzyszeń Społeczeństwa Obywatelskiego).

W oparciu o badania źródeł wtórnych: niedawnych analiz i opracowań, wywiadów i ankiet – rzuca ono światło na obecną sytuację organizacji społeczeństwa obywatelskiego na poziomie krajowym i europejskim. Jego celem jest przyjrzenie się najważniejszym wyzwaniom, przed którymi stoją organizacje społeczeństwa obywatelskiego, oraz sposobom stawienia im czoła. Przedstawiono pięć scenariuszy dotyczących najważniejszych czynników warunkujących zmiany oraz uwzględniono konkretne zalecenia i wnioski.

W wydarzeniu wezmą udział członkowie EKES-u i przedstawiciele organizacji społeczeństwa obywatelskiego. Moderatorem będzie redaktor naczelna EURACTIV Daniela Vincenti. Wśród prelegentów znajdą się: Ramón Luis Valcárcel Siso, wiceprzewodniczący Parlamentu Europejskiego odpowiedzialny za stosunki z EKES-em i KR-em, Paweł Świeboda, wicedyrektor Europejskiego Ośrodka Strategii Politycznej w Komisji Europejskiej, przewodniczący Grup w EKES-ie oraz wybitni przedstawiciele środowiska akademickiego. (ih)