Le présent avis traite de trois des quatre grandes tendances qui sont au cœur des nouvelles priorités de la Commission: le changement climatique, la perte de biodiversité et la mondialisation. Alors que le pacte vert pour l’Europe va aboutir à renforcer les normes environnementales, par exemple en fixant des objectifs climatiques plus stricts, il importe qu’aucun accord de libre-échange ne vienne saper ces progrès en concourant à la déforestation ou à la perte de biodiversité dans des pays tiers. Comptant parmi les plus gros importateurs mondiaux d’énergie, de produits agricoles et de matières premières, l’UE a contribué au recul de la forêt et de la biodiversité dans d’autres États.
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L’avis d’initiative proposé devrait viser à analyser le lien entre les systèmes alimentaires et les pathologies liées à l’alimentation; inventorier les politiques, outils et instruments nécessaires à la promotion de régimes alimentaires plus sains, tant du côté de l’offre que du côté de la demande, tels que des lignes directrices en matière d’alimentation, un étiquetage propre à une «alimentation durable», des modules éducatifs dans les programmes scolaires, des campagnes d’information, des systèmes agricoles spécifiques (comme le programme alimentaire de l’UE destiné aux écoles), la reformulation des produits alimentaires, etc.; mettre en évidence des exemples de bonnes pratiques aux niveaux national et local, y compris les initiatives de la société civile et des entreprises; contribuer au débat sur la mise en œuvre des ODD en matière d’alimentation, et dans le contexte de la décennie d’action des Nations unies pour la nutrition; et formuler des re
Cet avis d’initiative, préparé par le groupe d'étude permanent sur des systèmes alimentaires durables, poursuivra les objectifs suivants: recenser les défis actuels, les incohérences dans les politiques et les obstacles à une approche plus cohérente de la politique alimentaire; donner des exemples de transition en cours vers des politiques alimentaires plus durables et plus globales au niveau local/régional/national; souligner le rôle joué par la société civile dans la constitution de partenariats entre secteurs et entre les différentes parties prenantes de la chaîne alimentaire; et déterminer ce que devraient être les contours et les objectifs d’une politique alimentaire globale dans l’UE, y inclus la définition une feuille de route.
Au cours de ces dernières années, on a constaté un déplacement du pouvoir de négociation, principalement à l’avantage du secteur de la distribution et de quelques multinationales de l’industrie manufacturière et au détriment des fournisseurs, en particulier les producteurs primaires. La concentration du pouvoir de négociation a abouti à des abus de position dominante, qui ont accru la vulnérabilité des opérateurs les plus faibles face aux pratiques commerciales déloyales (PCD). L'avis analyse l'impact de ces pratiques, met l'accent sur la faiblesse qui caractérise la position des maillons les plus vulnérables de la chaîne d’approvisionnement alimentaire et demande un action au niveau UE pour interdire les PCD et promouvoir une chaîne d’approvisionnement alimentaire plus juste.
L'ambition de l'avis est de présenter de manière complexe la situation actuelle sur le plan des relations commerciales entre la grande distribution et les fournisseurs des denrées alimentaires, il entend également présenter des arguments mettant en évidence le fait que le concept traditionnel de "liberté contractuelle", auquel se réfèrent parfois les opposants de la réglementation des relations commerciales, est dans la pratique largement dépassé.