En septembre 2015, le Comité économique et social européen a adopté un avis sur «Une politique européenne intégrée de l’aviation». Cet avis exploratoire demandé par la Commission européenne reposait sur de vastes consultations de nombreuses parties intéressées représentant tous les segments du réseau de valeur de l’aviation. Six éléments déterminants pour la compétitivité de l’aviation européenne y ont été relevés: la sécurité, la connectivité, la durabilité, l’innovation, l’excellence opérationnelle et la dimension internationale. Le document peut être téléchargé ici dans son intégralité.
En décembre 2015, la Commission européenne a présenté sa communication très attendue sur Une stratégie de l’aviation pour l’Europe. Ce document recense un certain nombre d’actions à entreprendre afin de s’attaquer à la fois aux défis internes à l’UE et à la concurrence mondiale. Il s’agit notamment de conclure des accords au niveau de l’UE avec plusieurs pays et régions du monde pour améliorer l’accès au marché, d’achever le «ciel unique européen», d’améliorer l’efficacité, de prendre des mesures pour remédier à la saturation prévue des capacités, de garantir des conditions de concurrence équitables entre les compagnies aériennes à l’échelon international, et de réexaminer les principes de base de la sécurité aérienne, ainsi que les règles sur les droits des passagers aériens.
Cela étant, lorsque l’on parle d’aviation, n’est-il question que des compagnies aériennes, des aéroports et de la gestion du trafic aérien? Dans l’affirmative, quel serait le but ultime d’une stratégie visant à promouvoir ces parties prenantes? Certainement de rendre les compagnies aériennes, les aéroports et le contrôle du trafic aérien en Europe plus compétitifs et efficaces, moins coûteux, et éventuellement plus attrayants pour les investisseurs privés européens. Mais une telle stratégie pourrait-elle bénéficier d’un soutien politique suffisant pour assurer une mise en œuvre adéquate et rapide?
Le Comité économique et social européen organise cette audition publique pour débattre du bien-fondé de l’approche de la Commission. L’économie de l’UE est un marché mondial de premier plan, prospère et hautement développé, comptant plus de 500 millions d’habitants et représentant un potentiel important pour l’innovation et la croissance. L’industrie aéronautique comprend un grand nombre de prestataires de services de mobilité interdépendants. Les fabricants d’aéronefs, de moteurs et d’autres équipements hautement sophistiqués ont investi des sommes importantes en Europe pour promouvoir l’innovation, la recherche et le développement. Une vision globale de l’aviation permet de constater que l’ensemble des parties prenantes dans le réseau de valeur de l’aviation jouent un rôle essentiel lorsqu’il s’agit d’améliorer la mobilité et la compétitivité globale de l’Europe.
La complexité de la tâche qui nous attend doit être débattue ouvertement. L’audition donnera l’occasion aux parties prenantes et aux représentants de la société civile d’exprimer leurs intérêts et préoccupations. La discussion entre les participants sera placée dans un contexte plus large pour leur permettre d’évaluer les conditions dans lesquelles la stratégie de l’aviation de la Commission peut générer de la croissance et de l’emploi.
La Commission ne sera en mesure de mettre en œuvre sa stratégie de l’aviation avec succès que si toutes les parties prenantes s’investissent dans le concept. Il faudra du temps pour développer appréciation commune des défis liés à la mise en œuvre d’une stratégie aussi ambitieuse, pour surmonter ces obstacles et obtenir les résultats escomptés pour l’Europe, son économie, les travailleurs du secteur et les passagers. Le Comité économique et social européen estime que cette audition n’est que le point de départ d’un dialogue permanent et constructif sur la manière de mettre en œuvre la stratégie européenne intégrée de l’aviation qu’il recommande depuis si longtemps.