S’ils ont jusqu’à présent joué un rôle déterminant dans les actions pour le climat, les acteurs non étatiques et infranationaux sont souvent confrontés à des obstacles insurmontables. Lors de la COP 24, la conférence sur le changement climatique qui se tient à Katowice, en Pologne, du 2 au 14 décembre 2018, le président du Comité économique et social européen (CESE), M. Luca Jahier, a souligné l’urgence de s’attaquer au changement climatique et insisté sur le fait que l’Europe devait adopter un nouveau mécanisme en faveur du développement durable, fondé notamment sur une gouvernance multiacteurs.
«Lorsqu’on examine la situation actuelle», a déclaré M. Jahier, «et qu’on constate l’ampleur du décalage entre l’urgence absolue d’agir dès maintenant et la lenteur des progrès réalisés par les pouvoirs publics, voire la régression en cours dans certains cas, on comprend à quel point il importe que d’autres parties prennent les devants et démontrent la ferme détermination et le potentiel considérable des acteurs de terrain». Porteur d’un message fort à la COP 24, le président du CESE a souligné l’impérieuse nécessité d’agir de toute urgence en faveur du climat: «Si nous n’investissons pas dans des mesures concrètes de lutte contre le changement climatique, nous paierons le prix fort de notre inaction. Il sera trop tard pour sauver notre planète et les générations futures. Nous devons associer la société civile. Il faut agir tout de suite et vite!»
Il est essentiel d’instaurer une nouvelle structure de gouvernance au niveau de l’UE en matière de lutte contre le changement climatique et de développement durable en adoptant une approche coordonnée et multiacteurs. «L’Europe sera durable ou cessera purement et simplement d’exister», a déclaré M. Jahier, ajoutant que pour dynamiser l’action pour le climat et impulser des changements positifs, et accélérer ainsi l’avènement d'un développement à la fois durable et sobre en carbone, il est indispensable de combiner les efforts des communautés locales, des ONG et des organisations de la société civile, des entreprises, des chercheurs et des pouvoirs publics à tous les niveaux. «L’action pour le climat doit devenir la nouvelle règle qui sous-tend toutes nos actions et associer tous les acteurs concernés au processus de transformation», a-t-il fait observer. «Personne ne doit être laissé de côté. Nous ne pouvons élaborer de solutions qui négligeraient les points de vue de ceux qui sont les plus touchés et les plus vulnérables.»
La délégation du CESE à la COP 24 se composait par ailleurs d’Isabel Caño Aguilar, vice-présidente du Comité chargée de la communication, et des membres Stefan Back, Rudy De Leeuw, Tellervo Kylä-Harakka-Ruonala, Cillian Lohan et Mindaugas Maciulevičius. En compagnie des représentants d’organisations de la société civile et d’autres organisations des quatre coins du monde, ils ont débattu de la contribution fondamentale qu’apportent les initiatives des acteurs de terrain et des modalités de financement de l’action pour le climat.
- Un engagement permanent des organisations de terrain
Grâce à leurs initiatives émanant de la base, les collectivités locales, les entreprises et les réseaux d’acteurs de la société civile ont joué un rôle central dans la transition vers une économie à faibles émissions de carbone et résiliente face au changement climatique. Ils ont pris des engagements dans un certain nombre de domaines afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre. Ils devraient donc être associés en permanence aux négociations sur le changement climatique et à la mise en œuvre de l’accord de Paris.
Ces acteurs non étatiques et infranationaux se heurtent à de nombreuses difficultés lorsqu’il s’agit de renforcer la lutte contre le changement climatique. C’est pourquoi le CESE a plaidé en faveur d’un «Dialogue européen de l’action non étatique pour le climat» destiné à renforcer les actions qu’ils mènent en la matière. La mise en place d’un dialogue multiacteurs, d’instruments d’action et de boîtes à outils, par exemple dans le cadre de la coalition internationale sur la gouvernance climatique (CIGC), pourrait les aider à mener à bien partout dans le monde leurs actions en faveur du climat.
- Le financement d’une Europe durable
Pour garantir un financement adéquat permettant d’assurer la transition vers une économie décarbonée et une Europe durable à l’horizon 2050, nous devons soutenir les projets capables de fédérer les différentes forces du continent dans l’intérêt des travailleurs, des entreprises et de tous les Européens. Le CESE a récemment proposé un pacte «finance-climat» pour des emplois de qualité, consistant à réorienter vers la lutte contre le changement climatique et vers l’économie réelle les fonds qui, sans cela, pourraient contribuer à l’apparition d’une nouvelle bulle financière, en établissant une nouvelle feuille de route et un plan intégré. Comme l’affirme M. De Leeuw, rapporteur de l’avis du CESE sur le sujet, «40 % du budget de l’UE devraient être consacrés à la lutte contre le changement climatique et ses conséquences environnementales, économiques et sociales».
Il importe non seulement de prévoir un soutien financier, mais aussi d’assurer l’accès des acteurs non étatiques de la lutte contre le changement climatique aux mécanismes de financement existants. «Nous devons intensifier et améliorer la lutte contre le changement climatique en réorientant nos politiques sur les questions d’accès au financement de l’action pour le climat», a déclaré M. Lohan, rapporteur de l’avis du CESE qui sera mis au vote lors de la session plénière de cette semaine. «Il est essentiel de développer et d’adapter les mécanismes financiers, d’assurer l’accès à l’information et le partage de connaissances sur les sources de financement, d’adapter les critères d’attribution des financements aux besoins spécifiques des acteurs locaux et, enfin, de proposer une stratégie pour le financement des microprojets», a-t-il conclu.
Contexte
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