La grande scène politique de l’UE

Votre problème est-il de nature européenne?

L’Union européenne s’occupe de multiples sujets. Trop nombreux pour certains, pas assez pour d’autres. Indépendamment de ce point important, l’UE dispose d'une liste claire de domaines d'intervention (reposant sur ses traités et acceptée par tous les États membres) dont elle est chargée, que sa compétence soit exclusive, partagée ou de soutien. Lorsque vous vous posez une question, quelle qu’elle soit, vérifiez dans un premier temps si votre idée ou votre préoccupation est de nature européenne. Il peut s’avérer plus efficace d’agir au niveau local, régional ou national.

Quel est le bon moment pour agir?

Pour être certain de faire entendre votre voix, il est essentiel de choisir le bon moment. Si vous agissez trop tôt, votre action passera inaperçue et si vous agissez bien trop tard, la décision sera déjà prise. Entre ces deux extrêmes, vous avez de nombreuses occasions de passer à l’action. Si vous souhaitez, par exemple, lancer une idée plutôt nouvelle, vous devrez faire preuve de beaucoup de patience et consacrer beaucoup de temps à attirer l’attention et à obtenir une réponse mais vous disposez d’une relative latitude dans le choix du bon moment pour agir. En revanche, si votre action concerne le débat public qui est en train de se dérouler sur un sujet donné au niveau de l’UE, vous devez vérifier quel est le stade atteint dans le processus (législatif). Le site internet public EUR-LEX vous sera très utile à cette fin. Le service «Donnez votre avis» de la Commission européenne vise aussi à recueillir des points de vue à tous les stades de la procédure législative. Le choix du moment influe également sur le type de partenaires dont vous avez besoin et sur l’instrument participatif à utiliser.

Constituer une équipe en vue d’une action collective ou agir individuellement?

Pour aborder une question européenne au niveau européen, il sera le plus souvent nécessaire d’établir un partenariat solide avec d’autres citoyens et/ou organisations de la société civile. La raison en est que vous devrez tout d’abord convaincre à grande échelle (aussi bien d’autres citoyens de l’UE que des élus et des membres des institutions de l’UE) avant de pouvoir obtenir des résultats. Cependant, il arrive parfois qu’une action forte et engagée, même individuelle, puisse faire la différence, en particulier lorsque vous êtes victime d’une mauvaise administration, lorsque vos droits ne sont pas reconnus ou lorsque vous pouvez simplement signaler un problème concernant le public en général. Il peut pourtant être vraiment intéressant d’étendre votre action aussi loin que possible au-delà des frontières parce que votre question/proposition/idée sera considérée avec un plus grand intérêt et un plus grand respect par les institutions de l’UE si elle est soutenue par une équipe de citoyens actifs véritablement européenne. Dans le cas de l’initiative citoyenne européenne, par exemple, il est même exigé que cette équipe soit composée d’au moins sept citoyens de l’UE résidant dans au moins sept États membres de l’UE différents.

Quel outil pour quelle forme de participation?

Pour que votre action aboutisse, il est essentiel de choisir la meilleure forme de participation disponible en fonction du problème. La plupart des outils sont destinés à être utilisés par plusieurs citoyens de concert (ou même par des organisations de la société civile); cependant, un citoyen peut aussi les utiliser à titre individuel, par exemple pour présenter une plainte au Médiateur, soumettre un problème transfrontalier par l’intermédiaire de SOLVIT, le réseau de résolution des problèmes en ligne ou adresser une pétition au Parlement européen.

D’autres instruments participatifs, comme l’initiative citoyenne européenne, exigent dès le départ une action collective. Dans la plupart des cas, votre tâche est facilitée par la possibilité de gérer en ligne le projet participatif au niveau de l’UE. Ainsi, vous pouvez faire entendre votre voix sans avoir à acheter de timbres-poste mais il vous faudra peut-être vous rendre à Bruxelles à un moment donné afin de rencontrer un représentant de l’institution, ou dans une localité de l’autre côté de la frontière, où se trouvent des partenaires qui vous soutiennent.