EHSV info

EHSV vyzývá EU a její členské státy, aby přijaly model pro kybernetickou bezpečnost na evropské úrovni s cílem posílit mandát evropské agentury pro kybernetickou bezpečnost a nakonec také zavést evropský systém certifikace pro služby a produkty online.

To jsou hlavní závěry veřejného slyšení na téma „Akt o kybernetické bezpečnosti“, jež se uskutečnilo dne 9. ledna 2018 v Bruselu a jež poskytlo informace, které budou použity při vypracovávání stanoviska EHSV, jež připravují Alberto Mazzola a Antonio Longo ze specializované sekce Doprava, energetika, infrastruktura a informační společnost (TEN).

EHSV celkově podporuje balíček týkající se kybernetické bezpečnosti, který představila Evropská komise v návrhu předloženém Radě v září 2017, a za zásadní označuje následující opatření.

• Evropský model pro kybernetickou bezpečnost

Kybernetická bezpečnost je v současnosti aktuální na celém světě. Jde o globální výzvu, neboť k útokům může dojít kdekoli a jejich cílem mohou být jednotlivci, organizace občanské společnosti, sociální systémy a hospodářská odvětví napříč členskými státy. EHSV proto vybízí EU, aby přijala nezbytná opatření a schválila model odolnosti vůči takovým útokům na evropské úrovni.

• Silnější agentura EU pro kybernetickou bezpečnost

Střediskem odbornosti, pokud jde o kybernetickou bezpečnost v Evropě, je Agentura Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA), jež nyní sídlí v Řecku. EHSV se domnívá, že by měla být rozvinuta a získat permanentní status a že by jí mělo být přiděleno více prostředků. Měla by se soustředit na elektronickou správu a univerzální služby (elektronické zdravotnictví) a také na prevenci zneužití totožnosti a podvodů online.

• Evropská kybernetická certifikace

Aby byla zaručena vysoká úroveň bezpečnosti, doporučuje EHSV zavést rámec EU pro kybernetickou certifikaci založený na normách kybernetické bezpečnosti a IKT, jež budou společně definovány na evropské úrovni. Služby a produkty online by pak mohly být certifikovány v rámci náležitého systému označování s cílem zvýšit důvěru spotřebitelů. (mp)

Komise musí pro navrhovanou povinnost oznamovat přeshraniční daňová opatření a transakce určit přesnější charakteristické znaky, aby se předešlo subjektivnímu výkladu ze strany daňových poplatníků i daňových orgánů, což by mohlo vést k nadměrnému vykazování a administrativní zátěži, žádá EHSV ve svém stanovisku Opatření odrazující od vyhýbání se daňovým povinnostem a od daňových podvodů.

Nová směrnice Komise ukládá zprostředkovatelům (subjektům, podnikům nebo specialistům, kteří daňovým poplatníkům radí s daňovým plánováním) a v některých případech daňovým poplatníkům samým povinnost oznamovat daňové režimy, jež spadají mezi čtyři standardní druhy činností, jež se mají oznamovat daňovým orgánům. Informace budou automaticky sdíleny mezi vnitrostátními daňovými orgány.

„Rozsah navržených charakteristických znaků je velmi široký,“ řekl zpravodaj Victor Alistar (Různé zájmy, RO). „Komise musí při přezkumu kritérií nalézt kompromis mezi právní jistotou a flexibilitou, aby se zajistila účinnost odrazujícího prostředku a proveditelnost povinnosti,“ dodal.

EHSV také Komisi vyzývá, aby blíže vysvětlila, jak se směrnice uplatní na digitální hospodářství, a zajistila její proporcionalitu prostřednictvím udržení nízkých nákladů pro všechny podniky.

Výbor souhlasí s navrženou logistickou a technickou podporou zavádění příslušných nástrojů v členských státech i s cílem zvýšit transparentnost činností zprostředkovatelů pomocí navržených opatření.

„Povinnost podávání zpráv odradí zprostředkovatele od toho, aby předkládali systémy agresivního daňového plánování. Tento mechanismus vytvoří daňovou spravedlnost a přispěje ke spravedlivé hospodářské soutěži a stabilním daňovým příjmům členských států,“ uvedl spoluzpravodaj Petru Sorin Dandea (Zaměstnanci, RO). (jk)

Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) uspořádal v lednu spolu s Evropskou komisí akci, na níž Komise představila novou příručku, která má členským státům pomoci posílit integraci osob z přistěhovaleckých skupin díky efektivnějšímu a koordinovanějšímu využívání dostupných unijních nástrojů financování.

Tato příručka obsahuje praktická doporučení určená vnitrostátním a regionálním financujícím orgánům ohledně toho, jak si vybrat z různých fondů EU, které jsou k dispozici ve stávajícím rozpočtovém období, a jak je nejlépe nakombinovat.

Cílem je podpořit integraci více než 20 milionů státních příslušníků třetích zemí, kteří v EU pobývají legálně, avšak i nadále se setkávají s množstvím problémů a s diskriminací.

Jak bylo na této akci zdůrazněno, až 40 % z nich hrozí chudoba, 18 % je bez práce a 19 % předčasně ukončuje školní docházku, což je téměř dvakrát tolik co průměr v EU.

„EU musí projevit humánnost a solidaritu. Migranti nesmí být vnímáni jako přítěž. Jestliže budou náležitě začleněni, budou velkým přínosem nejen pro naši ekonomiku, ale i pro celou naši společnost,“ prohlásil předseda EHSV Georges Dassis. (ll)

Fotografie: evropská komisařka pro regionální politiku Corina Crețu, člen EHSV Cristian Pîrvulescu a předseda EHSV Georges Dassis

To je hlavní poselství z veřejného slyšení o ekonomické a sociální soudržnosti a evropské integraci západního Balkánu, kterou uspořádal Evropský hospodářský a sociální výbor v Bruselu.

„Velice jsme uvítali, že bulharské předsednictví Rady EU si jako jednu ze svých priorit zvolilo západní Balkán a požádalo EHSV o vypracování stanoviska k tomuto tématu,“ uvedl Ionut Sibian, předseda studijní skupiny EHSV k tématu Hospodářská a sociální soudržnost a evropská integrace západního Balkánu. Andrej Zorko, zpravodaj stanoviska EHSV, zdůraznil, že tento region je mimořádně složitý a že je potřeba rozsáhlejší regionální spolupráce a podstatnější zapojení občanské společnosti do procesu evropské integrace. „Západní Balkán musí být v nadcházejících letech jednou z priorit EU, má-li být v tomto regionu zajištěna politická stabilita,“ připomněl spoluzpravodaj Dimitris Dimitriadis.

Představitelé organizací občanské společnosti, think-tanků, institucí EU i akademické obce se shodují, že hospodářská konvergence západního Balkánu bude dlouhodobý proces. Připomínají vysokou míru nezaměstnanosti, nízkou produktivitu, nedostatek dovedností a nízkou konkurenceschopnost jako některé z problémů, kterým čelí země tohoto regionu. „Bují systém známostí a trafik,“", říká Peter Sanfey, náměstek ředitele Evropské banky pro obnovu a rozvoj. Účastníci se shodli na tom, že již existují různé nástroje a programy v tomto regionu, které přispívají k řešení některých z těchto problémů, ale že nabídka jasné evropské perspektivy těmto zemím by byla katalyzátorem urychlení reforem. Zdůraznili také zásadní význam zapojení sociálních partnerů a organizací občanské společnosti z regionu do procesu evropské integrace, které by mělo mít formálnější strukturu. (sg)

Protekcionismus není pro Evropu řešením, EU však nemůže dovolit ani to, aby byl její vnitřní trh zaplaven výrobky, jež odporují jejím sociálním a environmentálním normám a ohrožují její průmysl, varuje Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) ve zprávě, která byla přijata na lednovém plenárním zasedání a věnuje se komplexní průmyslové politice pro EU.

Evropa chce jít příkladem a mít výrobní průmysl, jenž chrání práva pracovníků, je šetrný k životnímu prostředí a investuje do inovací. To vše ale přináší značné náklady, které se odrážejí v ceně evropských výrobků. Aby EU zaručila, že její průmysl bude mít spravedlivé obchodní podmínky, musí zajistit, aby výrobky z celého světa, jež se dostávají na její trh, dodržovaly stejná pravidla. To je hlavní poselství stanoviska EHSV Komplexní přístup k průmyslové politice.

„Evropa nemůže… Nemůže si dovolit být naivní. Nadměrná kapacita, nezákonné státní podpory a další formy nekalé hospodářské soutěže musí být řešeny prostřednictvím unijní regulace při současném dodržování pravidel WTO,“ prohlásil zpravodaj Gonçalo Lobo Xavier (Zaměstnavatelé, PT).

EU se musí zabývat nástroji, jejichž pomocí lze proti těmto praktikám bojovat. Antidumpingová opatření EU musí být rychlejší, lépe monitorovaná a pružnější.

EHSV zdůraznil, že Evropa – oproti globálním hráčům, jako jsou Čína, Indie a Korea, kteří jsou, co se týče vypracovávání své průmyslové politiky, velmi aktivní – nemá žádný ucelený dlouhodobý výhled pro svůj průmysl.

Je zapotřebí soudržný průmyslový akční plán se závaznými cíli, harmonogramy a nástroji, který by řešil čtyři hlavní výzvy příštích deseti let: digitalizaci, změnu klimatu, globalizaci a demografické změny.

Zásadní je rovněž relokalizace alespoň některých odvětví evropského průmyslu.

Stanovisko bylo vypracováno na žádost bulharského předsednictví EU. (dm)

EHSV podporuje návrh Evropské komise týkající se dlouho očekávaného přezkumu nařízení o ochraně hospodářské soutěže v letecké dopravě. Výbor ve stanovisku přijatém na lednovém plenárním zasedání EHSV vyzývá Evropský parlament a Radu, aby v zájmu účinného řešení narušení mezinárodní hospodářské soutěže bez prodlení schválily zrevidované nařízení.

EHSV podporuje dvojí přístup Komise k ochraně spravedlivé mezinárodní hospodářské soutěže; svůj postoj vyjádřil 17. ledna 2018 přijetím stanoviska, které vypracoval Jacek Krawczyk. Návrh na jednu stranu zvyšuje účinnost stávajících právních předpisů a poskytuje Komisi účinný nástroj na zmírňování a prevenci narušení spravedlivé hospodářské soutěže v letectví. Dohody EU o letectví na druhou stranu slouží jako motivace pro třetí země, aby dodržovaly právní předpisy EU výměnou za přístup na unijní trh.

„Tento návrh je dalším důležitým krokem v provádění strategie pro evropské letectví oznámené před dvěma lety. Budoucí úspěšnost letectví v EU závisí na tom, jak účinně se bude tato strategie provádět,“ řekl pan Krawczyk. „S ohledem na význam letectví pro hospodářství EU musí být všechny zainteresované strany do provádění strategie zapojeny ještě více,“ dodal.

Revize nařízení o ochraně hospodářské soutěže v letecké dopravě (nařízení č. 868/2004) je součástí většího souboru návrhů nazvaného „Letectví: otevřená a propojená Evropa“, který také obsahuje pokyny v těchto oblastech: vlastnictví a kontrola evropských leteckých společností, závazek veřejné služby a kontinuita uspořádání letového provozu (ATM).(mp)

„Úspěšnost předsednictví nezávisí na velikosti země – je důsledkem politické vůle angažovat se v politikách, které mají zásadní význam pro budoucnost Evropy,“ řekl předseda EHSV Georges Dassis ve svém uvítacím projevu, který vyslechla bulharská náměstkyně ministra práce a sociálních věcí, paní Zornitsa Roussinova, když se v lednu zúčastnila plenárního zasedání EHSV. Paní Roussinova představila členům EHSV čtyři priority bulharského předsednictví:

• budoucnost Evropy a mladých lidí;
• evropská perspektiva a konektivita západního Balkánu;
• bezpečnost a stabilita v silné a jednotné Evropě;
• digitální ekonomika a digitální dovednosti pro budoucnost.

Poukázala také na hlavní témata, na něž by se bulharské předsednictví chtělo zaměřit v příštích šesti měsících v oblasti sociální politiky a zaměstnanosti:

• budoucnost práce;
• posílení sociálního rozměru Evropy;
• politiky rozvoje v raném dětském věku;
• rovná práva pro občany se znevýhodněním.

„Těšíme se, až se seznámíme s průzkumnými stanovisky, která EHSV připravuje na naši žádost,“ uvedla paní Roussinova. (sg)

Na fotografii: paní Zornitsa Roussinova, bulharská náměstkyně ministra práce a sociálních věcí, a pan Georges Dassis, předseda EHSV.

Zlepšování právní spolupráce členských států v oblasti boje proti počítačovým podvodům představuje krok správným směrem, uvádí EHSV v nedávném stanovisku hodnotícím návrh směrnice o potírání podvodů v oblasti bezhotovostních prostředků pro placení a jejich padělání. EHSV však rovněž požaduje další prostředky ochrany uživatelů digitálních platebních prostředků a povinná preventivní opatření, která by uživatele varovala před metodami pachatelů kybernetických trestných činů.

Zpravodaj stanoviska Victor Alistar vítá návrh Komise, připomíná ale nutnost širší spolupráce, než je vyšetřovací a soudní spolupráce donucovacích orgánů členských států.

EHSV doporučuje zřízení finančního pojištění, ze kterého by bylo možné odškodnit oběti počítačových podvodů v oblasti platebních karet. Toto finanční pojištění by mělo krýt jednotlivce i a malé a střední podniky.

Má-li být boj proti počítačovým podvodům efektivní, měly by mít hospodářské subjekty právně závaznou povinnost hlásit incidenty v oblasti počítačových podvodů.

Počítačové podvody v oblasti digitálních platebních prostředků v eurozóně jsou vážným problémem. Podle studie ECB v roce 2013 dosáhly škody výše 1,4 miliardy EUR. Od té doby škody dále rostou.

Jedna z nejohroženějších oblastí je platba cestovních výdajů – vlakových jízdenek, letenek a ubytování a úhrada dalších souvisejících transakcí. Mezi osobami zapojenými do tohoto typu počítačových podvodů a osobami, které z nich mají výnosy, jsou jak jednotlivci, tak organizace podílející se na teroristických aktivitách.

EHSV je přesvědčen, že svou úlohu v boji proti počítačovým podvodům by měla sehrát také prevence. Veřejnost by měla být varována před metodami pachatelů počítačové kriminality padělajících digitální platební prostředky. Donucovací orgány členských států by měly vést kampaně, které by zvýšily povědomí uživatelů a informovaly je o příčinách a hrozbách spojených s počítačovými podvody a o možnostech, jak se před nimi mohou chránit. (dm)

EHSV nesouhlasí s návrhem Komise týkajícím se obecně neutrální orientace fiskální politiky a zasazuje se místo toho o mírně pozitivní orientaci této politiky ve výši přibližně 0,5 % HDP. Výbor ve svém stanovisku Hospodářská politika eurozóny 2018 uvádí, že rozpočtové úsilí by měly vyvíjet hlavně země, které mají přebytky běžného účtu a fiskální prostor.

Jelikož je hospodářské oživení v eurozóně nejisté, neúplné a netypické a také s ohledem na ohlášené změny měnových politik ECB, EHSV vyzývá k tomu, aby fiskální politiky podpořily měnové politiky. EHSV ve svých doporučeních zohledňuje mimo jiné rovněž takové aspekty, jako jsou nízké míry investic, vnější přebytek běžného účtu a značný pokles na trhu práce.

„Stimulační fiskální opatření soustředěná na veřejné investice by v krátkodobém horizontu posílila poptávku a také dlouhodobě zvýšila růstový potenciál, čímž by řešila otázku udržitelnosti veřejného dluhu,“ uvedl zpravodaj Javier Doz Orrit (skupina Zaměstnanci, ES).

Veřejné investice se musejí soustředit nejen na infrastrukturu, ale také na sociální investice, a prostřednictvím zvyšování mezd by měla být stimulována domácí spotřeba.

„Co se týče uplatňování fiskálních pravidel, doporučujeme, aby z výpočtů byly vyjmuty veřejné výdaje na investice. To by přispělo k inkluzivnímu růstu a vzestupné konvergenci,“ prohlásil pan Doz Orrit.

EHSV vítá cíle politiky Komise, jimiž jsou udržitelný růst podporující začlenění, odolnost a konvergence, a také její priority pro strukturální reformy. Je toho názoru, že reformy musí zvýšit produktivitu, podpořit tvorbu vysoce kvalitních pracovních míst a snížit nerovnosti. Vyzývá k zavedení účinných opatření namířených proti škodlivému oslabení veřejných rozpočtů a podporuje kroky nezbytné k prohloubení hospodářské a měnové unie. (jk)

skupina Zaměstnanci v EHSV

Na lednovém plenárním zasedání bylo přijato stanovisko týkající se významné úlohy dopravy coby klíčového odvětví pro hospodářství EU. Toto stanovisko se věnuje zásadním otázkám, kterými jsou doby odpočinku a vysílání pracovníků. Výbor poukazuje na to, že změny právních předpisů navrhované v rámci balíčku týkajícího se mobility účinně neřeší zjištěné problémy – a to ve více ohledech –, a dle názoru skupiny Zaměstnanci nezaručují tyto změny úspěch boje proti sociálnímu dumpingu v odvětví silniční dopravy. V zájmu lepšího přeshraničního prosazování pravidel EU pak EHSV rovněž vyzývá k vytvoření evropské agentury pro silniční dopravu.

„Vzhledem k zásadní úloze cenových praktik v odvětví dopravy musíme stanovit pravidla, která budou s to účinně zaručit rovné podmínky pro všechny podnikatele v silniční dopravě bez ohledu na velikost jejich podniku a pro všechny mobilní pracovníky, aniž by tím vznikly další překážky v rámci vnitřního trhu nebo byly omezeny sociálněprávní předpisy,“ zdůraznila zpravodajka Tanja Buzek. Dodala, že vnitřní trh musí fungovat pro všechny zúčastněné subjekty a ve všech členských státech, starých i nových.

Rozhodující význam pro zajištění rovných podmínek pro pracovníky i podniky má uplatňování pravidel pro vysílání pracovníků v odvětví silniční dopravy v celé EU. Zásadní je rovněž účinná kontrola používání těchto pravidel. V této souvislosti sdílíme obavy EHSV, že by prohlášení o vyslání, které bude pokrývat období nejvýše šesti měsíců a bude se vztahovat na více řidičů, mohlo účinnost prosazování a kontroly pravidel pro vysílání snížit.(mg)

skupina Zaměstnavatelé v EHSV

Skupina Zaměstnavatelé nepodpořila stanovisko EHSV Doba řízení a doba odpočinku, pracovní doba a vysílání pracovníků. Skupina se domnívá, že stanovisko dostatečně nezohlednilo rozdíly v názorech uvnitř Výboru, pokud jde o návrh Komise na vysílání pracovníků.

„Uplatňování pravidel pro vysílání pracovníků na mezinárodní silniční dopravu je protekcionistické a omezuje svobodu pohybu. Dokument, který EHSV přijal, tyto negativní důsledky bohužel nezohledňuje. Jednotný trh EU je vážně ohrožen a tisíce malých a středních podniků působících v odvětví dopravy po celé Evropě bude poškozeno,“ řekl Jacek P. Krawczyk, předseda skupiny Zaměstnavatelé.

Členové skupiny Zaměstnavatelé upozornili během diskuse na četné nesrovnalosti v návrhu Komise na vysílání pracovníků. Bez řádné infrastruktury by přísnější pravidla měla zcela opačný účinek a pracovní podmínky by nezlepšila.

Členové zdůraznili, že navržená pravidla vytvoří nejistotu a další administrativu jak pro řidiče, tak pro podniky. Poukázali na nepřesné definice v právní úpravě, jež by mohly vést k absurdním situacím.

Skupina ke stanovisku předložila řadu pozměňovacích návrhů, které však nezískaly podporu zpravodajky a většiny členů EHSV. Stanovisko bylo dne 18. ledna 2018 během plenárního zasedání EHSV přijato 193 hlasy pro, 89 hlasů bylo proti a 17 členů se zdrželo hlasování.(lj)

skupina Různé zájmy v EHSV

Po druhém dni únorového plenárního zasedání uspořádá skupina III v prostorách EHSV (místnost JDE 62) svou mimořádnou schůzi na téma Občanská společnost v EU: nástin dalšího vývoje do roku 2030.

Cílem této schůze je představit studii nazvanou Budoucí vývoj občanské společnosti v Evropské unii do roku 2030, navrženou v rámci spolupráce se styčnou skupinou. Vypracováním studie pověřil EHSV slovinské Středisko pro informační služby, spolupráci a rozvoj nevládních organizací (CNVOS) a Evropskou síť národních organizací občanské společnosti (ENNA).

Na základě vyhodnocení nedávných analýz a studií, rozhovorů a průzkumů osvětluje studie současnou situaci organizací občanské společnosti na úrovni jednotlivých členských států i EU. Jejím cílem bylo prozkoumat hlavní problémy, s nimiž se organizace občanské společnosti potýkají, a navrhnout, jak tyto problémy řešit. Představuje pět scénářů založených na hlavních faktorech změn a formuluje několik konkrétních doporučení a závěrů.

Akce se zúčastní členové EHSV a zástupci evropských organizací občanské společnosti a moderovat ji bude šéfredaktorka EURACTIV, paní Daniela Vincenti. S projevem vystoupí Ramón Luis Valcárcel Siso, místopředseda Evropského parlamentu odpovědný za vztahy s EHSV a VR, Paweł Świeboda, zástupce ředitele Evropského centra politické strategie (Evropská komise), předsedové skupin EHSV a přední představitelé akademického světa. (ih)